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    国家部委专家诠释南沙新区发展路径
    发布日期:2015-03-31
     

     广东自贸试验区挂牌在即!24日,中共中央政治局召开会议,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。改革开放的使命又一次落到了广东肩上。

     进入自贸试验区建设元年,广东自贸区致力于为广东乃至全国新一轮改革开放探路、积累经验,任重而道远。专家分析,借助自贸区机遇,广东应加强同港澳的深度融合,在制度创新、贸易往来、金融创新等领域,同粤港澳合作实现新突破,做好“大湾区”这篇文章。

     作为制造业大省的广东,产业转型升级无疑是紧要任务,而自贸区将助力其完成这一“华丽转身”。其中,南沙片区作为广东自贸区的重要组成部分,未来有望成为优质要素资源集聚地,必将带动周边城市实现产业的升级,进而提高我国在国际产业链中的分工地位。

                        三大片区 错位发展

     南沙片区应该在高科技产业重点发力,提高产业技术水平,并进一步集聚优质要素资源,而后再带动整个珠三角乃至广东的产业转型升级。

     从2013年年底开始申报,到2014年12月12日正式获批,社会各界对广东自贸区有过各种猜想。“靴子”落定,广东自贸区最终范围确定,由前海—蛇口工业区片区、南沙片区和横琴片区组成。虽然面积仅116.2平方公里,但广东自贸区的爆发力让人们充满想象。

     2015年1月,李克强总理在广东自贸区南沙片区考察时,就提出了殷殷期望:自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管,争创审批“特区速度”。

     “所谓‘特区速度’,表达了李克强总理希望广东自贸区改革不断取得新进展,让改革胆子更大一点,步子迈得更大一些,成绩更显著一些,为全国推广、复制取得新经验、新模式。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示,目前正是广东破旧立新的关键时期,广东需要思考的是如何在“立新”方面走得更快。

     不过,横亘在人们面前的第一道难题是,广东自贸区三大片区应该如何错位发展,避免同一自贸区的同构和彼此之间的竞争?“三大片区各自特点非常明显,很容易实现错位发展。”对此,张燕生并不担忧。

     据介绍,前海蛇口是深港现代服务业示范区,更多需要在现代金融、物流、航运贸易方面取得新进展;横琴则是通过与澳门合作,发展非博彩的现代服务业,与香港合作发展非地产、非金融的现代服务业,协同推进粤港澳共同转型。“至于南沙,则主要在如何打造一个智慧的、绿色的、以人为本的大城市上做功课。”张燕生说。

                      优质资源要素的集聚站

    未来南沙片区将成为一个优质资源要素的集聚站,周边地区可以从“家门口”找优质资源进行对接。

     在三大片区中,面积最大的、处于珠三角几何中心的南沙片区任重而道远。商务部研究中心研究员白明解释,同前海蛇口、横琴分别对接香港、澳门相对,南沙片区更多是俯身向下,承担着珠三角乃至广东转型升级的重任,带动不在自贸区范围的东莞、中山等地区转型升级和经济发展。

     在白明描绘的蓝图里,未来南沙片区将成为一个优质资源要素的集聚站,周边地区可以从“家门口”找优质资源进行对接,“这样一来,比我们广东企业去国外找资源容易多了,提高效率,通过这种方式带动和辐射周边地区发展。”

                      融资租赁 航运升级

     世界工厂在中国,中国最大车间在广东,而广东目前最为紧要的工作就是产业转型升级,南沙融资租赁行业必将围绕和服务这一中心任务,南沙片区发展租赁行业大有可为。

     借助广东自贸区的这股“东风”,大力发展融资租赁、建设国际航运中心,广州可谓雄心勃勃。

     依托区域实业发展融资租赁,是融资租赁的必然选择之一。目前,南沙新区已经形成了较发达的汽车制造业、临港先进制造业、高新技术产业集群,为融资租赁产业发展提供了巨大的业务空间。

     实际上,一直谋划成为“金融强市”的广州,正将融资租赁作为一个发力点,提出将推进金融创新,打造“中国融资租赁第三极”。南沙一直在积极申报成为全国统一融资租赁行业管理体制改革试点地区,目前已吸引逾百家涉及金融产业的企业落户及签约,未来还将强化与港澳深度融合共拓国际市场,提高资本自由灵活度。

      “南沙融资租赁服务于我国制造业大国向制造业强国的转变。”白明表示,世界工厂在中国,中国最大车间在广东,而广东目前最为紧要的工作就是产业转型升级,南沙融资租赁行业必将围绕和服务这一中心任务,南沙片区发展租赁行业大有可为。

     在张燕生看来,融资租赁行业是把银行同实体企业联系起来的桥梁。南沙片区发展融资租赁行业能否成功,其核心仍然在于其自身体制机制创新的努力,取决于广东在新常态下先行先试的胆量和步子。

     值得关注的是,立足于广东自贸区南沙片区的建设,广州首次提出,要建设国际航运中心,这被认为是重要突破。据了解,目前国内共有4个国际航运中心,包括上海国际航运中心、大连的东北亚国际航运中心、天津的北方国际航运中心、厦门的东南国际航运中心。

      在华南地区,由于近邻香港这一国际航运中心,目前尚未有国际航运中心获批,而深圳港则被国家定位为华南地区集装箱的枢纽港、我国四大国际中转深水港之一。有人士担心,建设国际航运中心,广州有无这样的实力?

    “处在香港、深圳这两大航运枢纽的附近,看似是劣势,其实是优势。”白明介绍,以日本为例,关西机场同东京的本田机场、成田机场距离都很近,但也不妨碍三个机场同时成为国际航运中心。白明介绍,广州建设国际航运中心,可以同香港、深圳方面进行合作,合理分工,资源优化配置。

    张燕生也表示,目前而言,从集装箱的运输来讲,无论是南沙、香港、深圳的港口等,都是粤港澳大湾区的组成部分。在此基础上,广州国际航运中心主要应立足于粤港澳的国际航运中心的全方位合作,共享发展盛宴。

                                     (据《南方日报》)

     

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