案 由：针对目前广州市隧道和地下空间广播系统不完善的情况

提 案 人：陈镇雄

主 题 词：广播系统，隧道，地下空间，完善的建议

提案形式：委员提案

内 容：  

按照市政协十三届二次全会的精神，推进“魅力广州”建设，坚持履职为民、促进“幸福广州”建设，发力优化城市环境，本人经过一年的广泛深入调研，慎重提出《关于完善隧道和地下空间广播系统的提案》，将从现状、影响、建议三个方面进行阐述：

一、广州隧道和地下空间广播系统发展现状

目前在广州的隧道和地下空间，广播系统基本不能覆盖，当紧急救援时存在极大的隐患，与广州一线城市的名片极不相符，需要加快广播系统的完善。

城市地下空间有8个领域（百度百科），其中使用频率最高的当属交通隧道、地下车库，这些空间通常没有公共广播系统，紧急情况下，驾乘人员在隧道内收不到任何安全信息，当隧道内出现堵塞、交通事故、发生火灾等情况时，组织疏导车辆及人员的紧急调度就少了一种重要的信息播告方式。

根据我们实地开车考察了广州市区28条隧道，其中有广播系统的仅有6条（珠江隧道、仑头隧道、临江大道隧道、环岛南路隧道、洲头咀隧道、官洲隧道），调研覆盖率仅为21%；考察多个地下车库，几乎都不能接收广播信号。（如下表）

二、无广播系统将会对社会产生什么样的影响

完善隧道广播系统能极大提升隧道事故应急救援效果，确保一旦遇到突发情况，能够引导地下空间的车辆和人员有序疏散。

隧道空间的广播系统是应急救援非常重要的一部分，完善的广播系统可以最大限度地降低事故灾害带来的损失。曾有现实案例：2014年3月1日山西晋城的岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏后爆炸起火燃烧，隧道里没有无线覆盖，爆炸燃烧事故发生后，造成隧道大堵车，隧道内无法通信，甚至各对讲机、手机全部不在工作范围内，通信完全靠吼。严重延误了救灾的最佳时机，最终酿成造成31人遇难9人失踪的重大事故。但这其中有8分钟的足够逃生时间没有被充分利用，如果完善了地下空间广播系统，当有应急情况发生时，信息就能及时传递出去，从而减少人员伤亡及财产损失。

广州是我国一线城市，信息建设状况以及应急处理水平应当与一线城市名片相符，此隧道广播系统的完善亦能有效提升安全防范水平，促进建设幸福广州。

三、隧道和地下空间广播系统的完善建议

地面上的广播系统好建，地下以及隧道的广播系统就相对难一些。中国工程院院士钱七虎曾经说：“地下空间可以有效解决城市交通日益拥挤的现象”，那么，城市化加速发展使得城市地下空间开发利用同步加快，广州市土地总面积为7248.86平方公里，其中建设用地1787.14平方公里，这是2017年十三五规划的最新数据，按照40%的可开发系数测算，未来每年将增加数百万平方米地下空间，这其中人行隧道、车行隧道、地下车库将占相当大的比例。

根据以上实际情况，本人建议政府应尽快完善和建设广播系统对随道和地下空间(人防工程)的復盖。既确保城市应急广播系统的可靠性，又保证公共广播系统的稳定性。为推进“魅力广州”、“幸福广州”营造一个良好的环境。