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    丘育华委员关于构建快递垃圾综合治理体系的提案
    发布日期:2019-01-31
     

    【案由】

    近年来,以电商平台为支撑的快递业的扩张让人惊叹。仅以11”为例:2018双十一(1111-16日)业务高峰期间,全国邮政、快递企业共处理邮(快)件18.82亿件,同比增长25.8%2017年我国产生350亿个快递包裹,据国家邮政局消息,截至1228日,中国快递业务量突破500亿大关,连续5年居世界第一,所用瓦楞纸原纸巾达到近5000万吨。然而,海量的快递包裹所产生的包装垃圾,却越来越成为环境的一个巨大的痛点。

    早在2016年,工信部、商务部联合下发过《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》,提出要推广绿色包装技术;国家邮政局也推出了《推进快递业绿色包装工作实施方案》,提出快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果。然而,国家政策,要想变成行业的变革,道阻且长。其中,既需要政府加强顶层设计,也需要企业市场加快发力,为此,我们建议:

    【建议】

    一、建议政府完善快递包装回收处理顶层设计,为行业创造一条可持续发展之路:快递垃圾回收处理的环保行业有一个致命的痛点,那就是利润低。以快递盒最普遍利用的瓦楞纸为例,去年双十一期间其回收价格由七月份的2500/吨降到了1700/吨,原本利润空间就不高的废纸回收又被压榨得更难攫取利润。这样大幅度的市场价格波动又怎么让绿色回收行业持续生存和发展下去?比如我们所熟悉的共享单车行业,这个减少了地球324万吨碳排放的环保大户终于还是在市场机制的漩涡中卷入了上亿押金欠款的困境。面对这一痛点,企业恐怕难以独自靠市场得以持续发展。

    这样的问题摆在面前的时候,在快递盒生产上游,可以通过政府职能部门强制关停非环保及不符合相关行业标准的胶带、纸箱、塑料袋的生产厂家,把环保材质生产方式普及推广到该行业,实现从源头上减少非环保快递垃圾的产生。在快递包装的使用过程中,建立废旧回收循环利用指导机制,让消费者共同促进快递盒循再环利用的流通闭环,减少快递垃圾的污染。最后在快递盒生命周期结束时,通过相关扶持政策,让环保回收行业能持续发展,使之实现真正的绿色环保循环经济。

    二、企业也可实施共享快递盒的创新思维,将是未来的亮点:早在2017年的双十一,就有网络平台运营商在多个城市试点使用了共享快递盒,用一种方形环保塑料盒替代和之前使用的瓦楞纸,用户签收之后,快递员将快递盒收回折叠,以后循环使用,这种快递盒的单个制造成本是25元,价格成本不低。但如果能够实现循环利用,根据预计寿命1000次,可达到的单次使用成本仅仅为0.025元。到了去年,上海某个科技公司制造出了一款单次使用可达2000次的快盆,而且不需要用到密封胶带,按照目前平均每件快递纸箱至少需用0.8米胶带纸,1个快盆可使用2000次,即节省1600米胶带纸。

    根据邮政局20181211日发布的数据,1-11月,全国快递服务企业业务量累计完成452.9亿件,算上12月未计入的数量,以及可能的统计遗漏,以500亿件作为评估基数,环保箱以100%的理想回收率计算:

    使用环保箱成本:500亿/1000(环保箱可使用次数)*25(每个环保箱的成本)=12.5亿元

    使用普通瓦楞纸箱的成本:500亿*0.15(每个瓦楞纸箱的成本)=75亿元

    75亿-12.5亿=62.5亿(即使用环保箱的成本比使用瓦楞纸箱的成本低62.5亿元)

    三、综上所述,从电商下单流程中着手使用绿色环保循环理念:建议中的计算结果虽然非常理想化,但仅仅从纸箱的成本考虑,解决了生产的成本,仍需解决整个流通过程中的人工成本,我们可以通过一个简单的流程图来分析,之前一个快递包装的流通过程如下:(除了红色部分)

    用户收到快递后,由于快递包装物的再使用价值低、没有合适的回收渠道,往往被随手丢弃,因此没有更佳的方法做到循环再利用,导致造成严重的污染。

    添加了新的使用流程之后(红色部分),在买家下单时可以选择使用环保箱,相应的激励机制只需要通过互联网和其他软件平台进行联动,比如:芝麻信用提升,购物津贴返还等等,而快递包装物的归还,完全可以通过快递公司的平台,在每天的派送任务之外加上回收环保箱的任务,对快递员实行薪资量化或者岗位竞争,这样就完成了包装箱的再回收。包装箱使用之前可以收取押金或者进行信用绑定,待买家将包装箱归还之后解除绑定、返回押金并给予一定的奖励。

    四、垃圾分类奖励可先行:上述建议中的方案和理念付诸实施需要一个较长过程,在环保箱尚未批量使用之前,瓦楞纸箱仍是快递包装的主要消耗材料。有关部门可出台相关的奖励政策,激励小区物业的垃圾回收处或保洁人员对被丢弃的快递包装材料进行垃圾分类回收,实现快递包装材料最大限度的环保循环再利用。

     

    (省政协委员丘育华在省政协十二届二次会议上的提案)

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