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    广州市优化营商环境政策解读
    发布日期:2020-05-21
     

     

     

       

    开办企业

     

    第一部分 我市开办企业相关程序

     

    一、开办企业需要多少程序(手续)和时间?

    20202月起,我市推出开办企业一网通平台线上服务,申请人通过该平台一表申报开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记等事项,在“一窗通取”专窗一次性领取营业执照、免费印章、发票和免费税控设备等“大礼包”,实现1个环节0.5天办结。

    依据:

    1.《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发<广州市对标国际先进水平、全面优化营商环境的若干措施>的通知》

    2.《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    二、开办企业需要多少成本?

    一是从2020210日起,我市新开办企业可以免费领取4枚印章(包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)。新开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记,在不需要购买增值税税控设备的情况下,无需支付任何费用。

    二是从2020316日起,我市新开办企业免费领取税务UKey,取代原来的税控盘。

    其他事项无需支付任何费用。

    此两项改革措施落地后,我市开办企业实现零成本。

    依据:

    1.《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号)

    2.《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    三、开办企业前需要实缴注册资本吗?

    201431日起,我国全面实行注册资本登记制改革,将注册资本实缴登记改为认缴登记制,在公司注册前无需实缴注册资本。

    依据:《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔20147号)

     

    第二部分  开办企业相关政策

     

    一、2020年以来我市出台或拟出台哪些提升企业便利度的政策措施?

    一是从20202月起,开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项,申请人均可通过开办企业一网通平台办理。申请人通过电脑PC端或微信小程序,在平台一次录入办理上述事项的全部申报信息后,各部门在平台同步联办上述业务,最快0.5天办结。

    全市各区政务服务中心设置“一窗通取”专窗,申请人通过一网通平台成功办理上述开办企业全部事项后,各部门分别将纸质营业执照、免费印章、发票和税控设备送至专窗发放,申请人在专窗一次性通取。

    二是2020年将开办企业上述事项办理时间压减至0.5天(2019年的办理时间是1天)。

    三是从2020年2月10日起,新开办企业可以免费领取4枚印章(包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)。

    四是从2020316日起,我市新开办企业免费领取税务UKey,取代原来的税控盘。至此,我市开办企业实现零成本。

    依据:1.《广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室印发关于加快推进开办企业便利化改革实施方案的通知》(穗商改办〔20193号)

    2.《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    3.《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号)

    二、开办企业一网通平台具体内容?

    我市开办企业一网通平台将开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等业务整合为一个流程。申请人通过该平台填报信息,申办上述业务。与此同时,各部门通过平台统一接收申请人申请,最快于0.5天内办结上述所涉全部业务,在“一窗通取”专窗一次性发放营业执照、印章、发票和税控设备等“大礼包”。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    三、我市开办企业一网通平台开通时间和具体网址?

    我市于2020215日开通开办企业一网通平台。PC端网址是:https://air.scjgj.gz.gov.cn/,微信小程序搜索“广州市开办企业一网通平台”。

    依据:《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    四、哪些企业可以通过开办企业一网通平台办理设立登记手续?

    申报所有类型企业均可通过我市开办企业一网通平台办理设立登记手续。

    依据:《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    五、开办企业一网通平台简化了企业开办流程,主要体现在哪些方面?

    申请人通过开办企业一网通平台“一表填报”申请营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等信息,最快于0.5天办结后,在“一窗通取”专窗一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。这一做法将原来由各部门分别承办的业务整合为“一网通办,一窗通取”,减少了办事环节、节省了申办企业时间,实现足不出户可全程网上办理开办企业手续。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    六、开办企业一网通平台开通后,可以将市场监管部门原来的企业名称自主申报和企业设立登记合并办理吗?

    开办企业一网通平台开通后,可以将市场监管部门原来的企业名称自主申报和企业设立登记合并办理。

    依据:《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    七、通过开办企业一网通平台申请开办企业的全流程?

    申请人通过电脑PC端或微信小程序,在平台一次性录入相关信息,就可以同步办理开办企业涉及的申请营业执照、免费刻制印章、申领发票和免费UKey、就业参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等业务,最快于0.5天办结上述业务后,在各区政务服务中心的“一窗通取”专窗一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    八、我市各区政务服务中心设置的“一窗通取”专窗的主要服务内容?

    我市各区政务服务中心设置的“一窗通取”专窗主要负责发放企业开办营业执照、印章、发票和税控设备。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    九、我市何时实施企业免费刻制印章,有何政策文件?

    根据《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号),我市从2020210日起,在全市范围内为新开办企业免费刻制4枚印章(企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章各1枚)。

    依据:《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号)。

    十、企业申办免费刻制印章流程?

    申请人通过开办企业一网通平台提交开办企业信息后,最快于0.5天内可在企业住所、经营场所所在区的政务服务中心“一窗通取”专窗,免费领取4枚印章(企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章各1枚)。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    十一、企业申领发票和税控设备流程?

    企业通过开办企业一网通平台提交开办企业信息后,最快于0.5天内可在企业住所、经营场所所在区的政务服务中心“一窗通取”专窗一次性领取营业执照、印章、发票和免费税控设备等“大礼包”。无需另行申请办理。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    十二、企业就业和参保登记办事流程?

    申请人通过开办企业一网通平台提交开办企业信息后,人力资源和社会保障部门通过平台接收统一社会信用代码等企业基本信息,以及就业和参保信息后,申请人即完成就业登记和参保登记(企业和员工参保登记),无需另行申请办理。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    十三、企业如何办理预约银行开户?

    申请人通过开办企业一网通平台一表提交开办企业信息后,即完成预约银行开户手续,无需另行申请办理。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    十四、企业在开办企业一网通平台提交申请开办企业信息后,可通过什么途径查询办事进度?

    申请人在广州市开办企业一网通平台提交申请开办企业信息后,可通过PC端(https://air.scjgj.gz.gov.cn/)或微信小程序登录平台查询办事进度。

    依据:《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    十五、市场监管部门办理注册登记业务的系统是否畅顺?

    申请人通过开办企业一网通平台(https://air.scjgj.gz.gov.cn/)办理企业设立登记手续。

    企业设立后,如需办理登记(备案)事项变更和注销登记等业务,可登陆广州市市场监督管理局官方网站(http://scjgj.gz.gov.cn/)办理。其系统和渠道是非常畅顺的。

    依据:

    1.《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    2.广州市市场监督管理局官网上的《全程电子化商事登记登记系统注册登录操作指南》

    十五、国家、省和地方各级市场监管总局办理公司登记业务是如何分工的?

    根据《公司登记管理条例》规定,国家层面的企业登记机关是市场监管总局,各省(直辖市)、设区的市、县(区)企业登记机关是属地市场监管局。

    依据:《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第666号)

    十五、登记注册的企业是否都有电子档案?

    在我市注册登记的企业,均有电子档案。

    十六、如何查询企业注册登记信息?

    根据《企业信息公示暂行条例》规定,我市市场监管部门在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.htm)实时公示了企业注册登记信息,公众可登陆该系统查询。

    依据:《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)

    十九、企业申请设立登记的全流程是否都可以通过开办企业一网通平台办理?

    企业申请设立登记的全流程都可以通过开办企业一网通平台办理。

    依据:《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    二十、企业是否可以在网上申请办理变更登记?

    企业可登录广州市场监督管理局官网(http://scjgj.gz.gov.cn/zwfw/index.html)全程电子化商事登记办事服务项目,在网上申请办理变更登记。

    依据:

    1.《广州市全程电子化商事登记实施办法》(穗工商规字〔20172号)

    2.广州市市场监督管理局官网上的《全程电子化商事登记登记系统注册登录操作指南》

    二十一、目前在我市申请办理企业设立登记手续(包含企业登记、刻制印章、申领发票、就业和参保登记事项),哪一个事项需要交纳费用?是否可以不使用现金付款?

    2020316日起,我市新开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票(含免费税控设备)、进行就业和参保登记等,均无需支付任何费用。

    依据:

    1.《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号)

    2.《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    二十二、通过网上办理注册登记业务是否要使用电子签名?

    申请人通过开办企业一网通平台办理注册登记业务,有关人员需在申办材料上使用电子签名确认,确保提交的材料真实、不可篡改。

    二十三、通过网上办理注册登记业务是否要使用统一身份认证?

    申请人在开办企业一网通平台办理注册登记业务,通过广东省统一身份认证平台进行身份认证。

    二十四、企业登记机关与其他相关部门(税务部门、人社部门、公积金管理部门)之间的信息是如何实现互联互通?

    广州市开办企业一网通平台通过统一的数据服务中台,实现市场监管、税务、人社、公积金管理等部门的系统应用一体化集成,以及信息互联互通。

    二十五、各部门在一网通平台办理开办业务是否均使用统一的企业识别号?

    各部门在我市开办企业一网通平台办理业务,均使用统一社会信用代码作为企业识别号。

    依据:

    1.广州市工商行政管理局关于实施“五证合一、一照一码”登记制度的通告(穗工商企〔2016265号)

    2.广州市实施全国统一“多证合一”改革暨外商投资企业商务备案和工商登记“一口办理”的通告(穗工商审〔2018202号)

    二十六、公众查阅企业注册登记信息的网址?

    根据《企业信息公示暂行条例》规定,我市市场监管部门在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.htm)实时公示了企业注册登记信息,公众可登陆该系统查询。

    依据:《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)

    二十七、“全国企业信用信息网”公示企业的哪些信息?

    一是国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/index.htm向公众公示了企业名称、统一社会信用代码、董事姓名、股东姓名、成立日期、法定地址和经营范围(主要业务类型)等信息,如果企业选择公开年度决算等经营信息,公众也可在该系统查阅。

    二是由于法律法规没有要求注册登记部门在国家企业信用信息公示系统公示企业章程,广州市市场监督管理局(知识产权局)在其官方网站(http://scjgj.gz.gov.cn/)公开了企业档案,公众也可到各区市场监管局服务大厅查询企业章程。

    三是根据《公司登记管理条例》规定,公司ID号、实际地址、实际控制人、受益所有人姓名等,不是企业登记机关的登记或备案事项,企业登记机关没有采集上述信息。

    依据:《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第666号)

    二十八、公众查阅企业注册登记资料的要求?收取何费用?如何收取?

    一是公众可以登录广州市市场监督管理局(知识产权局)官方网站(http://scjgj.gz.gov.cn/),查询企业申请设立登记提交的材料,也可到各区企业登记机关服务大厅查阅。

    二是根据《财政部 国家发展改革委员会关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号),我市市场监管部门从201741日起免费为公众提供查询企业注册登记资料服务。

    依据:《财政部 国家发展改革委员会关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号)

    二十九、公众如何查阅注册登记办事指南和提交材料规范?

    公众登录广州市市场监督管理局(知识产权局)官方网站(http://scjgj.gz.gov.cn/),点击“政务服务”进入“表格下载”栏目,即可查阅注册登记办事指南和提交材料规范。

    三十、公众可通过公开渠道知晓我市新增有限公司数量吗?

    公众登录广州市市场监督管理局(知识产权局)官方网站(http://scjgj.gz.gov.cn/),点击“政务公开”进入“统计信息”栏目,即可知晓我市新增有限公司数量。

    三十一、2019年我市新增有限公司数量

    2019年我市新增有限公司28.61万户,占新增企业总量的89.06%。

    三十二、2019年至2020年第一季度,我市注册登记新政策?

    (一)2019年我市注册登记出台了以下新措施:

    一是于4月提出简化企业普通注销登记程序,推进南沙区企业简易注销试点工作,提升企业清缴税款办理体验,优化社保、商务、海关等登记注销程序等6个方面优化企业注销便利化服务,切实解决企业“注销难”问题。

    二是于8月开通了个体工商户微信办照功能,申请人可在微信关注“广州市场监管”公众号,进入“服务事项”版块办理营业执照。

    三是于9月明确推广开办企业一口受理、多项联办,加快建设“广州市开办企业一网通”线上服务平台,同步升级“一窗通办”线下服务, 2019年底前全市加速实现开办企业全流程1天办结,2020年整体整合、同步为1个环节0.5天办结。

    主要文件:1.《广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室关于进一步深化我市商事制度改革推进企业注销便利化的意见》(穗商改办〔20194号)

    2.《广州市市场监督管理局关于印发广州市个体工商户微信办照实施办法的通知》(穗市监规字〔20193号)

    3.《广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室印发关于加快推进开办企业便利化改革实施方案的通知》(穗商改办〔20193号)

    (二)2020年第一季度我市出台以下新措施:

    一是从20202月起,开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、申领发票(含税控设备)、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项,申请人均可通过开办企业一网通平台办理。申请人通过电脑PC端或微信小程序,在平台一次录入办理上述事项的全部申报信息后,各部门在平台同步联办上述业务,最快0.5天可办结。

    全市各区政务服务中心设置“一窗通取”专窗,申请人通过一网通平台成功办理上述开办企业全部事项后,各部门分别将纸质营业执照、免费印章、发票和免费税控设备送至专窗发放,申请人在专窗一次性通取。

    二是2020年将开办企业上述事项办理时间压减至0.5天(2019年的办理时间是1天)。

    三是从2020年2月10日起,新开办企业可以免费领取4枚印章(包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)。

    四是从2010316日起,我市新开办企业免费领取税务UKey,取代原来的税控盘。至此,我市开办企业实现零成本。

    依据:

    1.《广州市市场监督管理局等七部门关于进一步优化营商环境提升开办企业便利度的意见》(穗市监联〔202023号)

    2.《广州市人民政府办公厅关于为新开办企业免费刻制印章的通知》(穗府办函〔20207号)

    三十三、申请设立公司,是否要先核准企业名称?是否要先核实股东身份?

    一是申请设立公司,不需要先核准企业名称。申请人通过开办企业一网通平台一并办理企业名称自主申报和设立登记手续。

    二是申请设立公司的有关股东或发起人,需通过广东省统一身份认证平台进行身份认证。

    依据:《关于开通广州市开办企业一网通平台的通告》(穗商改办〔20204号)

    三十四、我市注册登记机关办理变更登记(备案)的时限?

    我市注册登记机关办理变更登记(备案)的时限均为3天。

    依据:广东政务服务网(http://www.gdzwfw.gov.cn/)公示对外承诺办结时限。

    三十五、企业破产需要向登记机关登记吗?

    根据《公司登记管理条例》规定,企业破产不是企业登记机关的登记或备案事项,因此,企业破产无需要向企业登记机关登记。

    依据:《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第666号)

    三十六、注册登记机关登记受益所有人信息吗?

    根据《公司登记管理条例》规定,受益所有人不是企业登记机关登记或备案事项,因此,企业登记机关没有登记受益所有人信息。

    依据:《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第666号) 

     

    办理建筑许可

     

    第一部分  广州市办理建筑许可政策解读

    第二部分  一图解读

     

    第一部分  广州市办理建筑许可政策解读

     

    ▲ 社会投资简易低风险工程项目办理指引(建筑许可六步走,28天全搞定)

     

        社会投资简易低风险工程项目是指:私(民)营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的,宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年综合能耗1000吨标准煤以下,功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房,且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

                   一站式全流程网上办理

    企业从取得用地到不动产登记,只需要办理3项行政审批手续,通过“广东省政务服务网”(广州)网上一站式全流程网上办理。

    开工前

    规划、住建部门

    工程规划许可证、施工许可证并联审批(施工图文件同步检查)

    5

                        

     

    市政供排水服务企业

    同步开展供排水接入

    外线施工

    13

     

                                                

     


    内部推送公共服务

    需求信息

    开工时

    工程质量

    监督机构

    开展首次

    工程质量监督检查

    1

     

     

     

     


    施工中

    工程质量监督机构

    开展第二次

    工程质量监督检查

    (施工过程中)

    1

     

     

     

     

     


    工程竣工

    规划、

    住建部门

    工程竣工联合验收

    5

     

     

     

     


    验收合格后

    规划部门

    房屋所有权登记

    (首次登记)

    1

     

     

     

    1.工程规划许可证和施工许可证并联审批

    办事指南查询:广东政务服务网http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/11440100007482612P3442114363001

    申报网址:广东政务服务网-广州市工程建设项目联合审批平台http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=13&projectType=1&flowId=33647a45-0a6c-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=5

    办理时间:5个工作日

    获取证照:工程规划许可证、施工许可证(含质量安全监督登记)

    2.获取供水和排水连接公共服务

    推行免报装,无打扰、零跑动的市政公用服务。由规划、住建部门在审批许可完成后,共享工程项目信息到供、排水服务企业,供、排水服务企业与工程建设项目同步开展外线工程施工,13天内完成,工程竣工前完成接驳。

    3. 根据工程风险等级分类管理,对低风险项目只进行2次必要的监督检查

    3.1开展首次工程质量监督检查

    开工时由工程质量监督机构进行首次监督检查(1天),重点检查各方建设责任主体负责人是否到位、施工图纸是否符合标准、施工现场质量安全措施是否符合开工条件,发现违法违规行为及时要求整改,确保工程质量安全。

    3.2开展第二次工程质量监督检查(施工过程中)

    施工过程中由工程质量监督机构进行第二次监督检查(1天),重点检查各方建设责任主体履行质量安全管理职责情况、是否按施工图标准施工,发现违法违规行为及时要求整改,确保工程质量安全。

    4.社会投资简易低风险工程竣工联合验收

    办事指南查询:广东政务服务网http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/11440100007482612P3442114364001

    申报网址:广东政务服务网-广州市工程建设项目联合审批平台http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=13&projectType=1&flowId=70a727ef-0a6c-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=6

    办理时间:5个工作日

    获取证照:竣工联合验收意见书(含规划、工程质量验收意见)

    5.社会投资简易低风险项目房屋所有权登记(首次登记)

    办事指南查询:广东政务服务网http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/1144010035574319603442112097000

    申报网址:广东省政务服务网http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=13&projectType=1&flowId=d5adffc0-0a6b-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=7

    办理时间:1个工作日

    获取证照:不动产权证书、门牌号

     

                     企业无需办理事项

    以下5项由政府部门内部通过信息共享完成,企业无需单独办理

    1.企业投资项目备案

    2.污水排入管网审批(施工临时排水)

    3.用水报装

    4.用电报装

    5.门牌申报

    以下2项免予办理

    1. 城市建筑垃圾处置(排放)核准

    2. 建设项目环境影响评价文件审批

    以下3项由审批部门通过购买服务完成,企业无需再委托第三方机构和支付费用

    1.聘请勘察单位开展地质勘察

    2.聘请监理

    3.聘请施工图审查机构

     

    ▲ 《广州市住房和城乡建设局 广州规划和自然资源局关于优化社会投资简易低风险工程竣工联合验收工作的通知》文件解读

     

    一、制定背景

    为深入贯彻党中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要部署,持续优化和改善我市办理建筑许可营商环境,根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号)和《广州市进一步优化营商环境若干措施的通知》(穗府办函〔201939 号)等文件精神,进一步提升企业办事效率和获得感,现决定优化我市社会投资简易低风险工程的竣工联合验收工作。

    二、实施范围

    在广州市行政区域范围内,由市、区住房城乡建设部门核发施工许可证的社会投资简易低风险工程办理竣工联合验收,适用本通知。

    社会投资简易低风险工程是指:私(民)营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的,宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年综合能耗1000吨标准煤以下,功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房,且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

    三、工作模式

    社会投资简易低风险工程竣工联合验收采用“一家牵头,一口受理,一次验收,一份结果”的“四个一”工作模式,只涉及住房城乡建设和规划2家政府职能部门参与,不再保留建设工程档案验收和水土设施保持验收报备事项。其中,住房城乡建设部门为牵头部门,负责质量竣工验收监督和消防备案专项(由建设工程质量监督机构具体实施),规划部门负责规划条件核实和土地核验专项。建设单位自行组织勘察、设计、施工、监理等有关单位的建设五方竣工验收在联合验收工作中同步完成。

    竣工联合验收实行全程网上办理,申请企业“零跑动”,所有办理流程通过“广州市工程建设项目联合审批平台”(下称“平台”)流转完成。联合验收通过后,企业直接在线打印结果文书---《联合验收意见书》,凭此办理不动产登记手续。联合验收整套资料通过“平台”同步推送城建档案馆、水务、不动产登记等部门存档,与后续监管联动。

    四、办理流程

    办理流程主要分为四步骤。

    (一)网上申请

    社会投资简易低风险工程建设项目竣工前,企业在“广州市工程建设项目联合审批平台-提出申请,上传通过施工图审查的图纸(含变更图纸)和所需材料,并选择工程涉及的市、区住房城乡建设和规划部门。“平台”将案件信息自动推送至对应部门。

    (二)受理

    住房城乡建设部门汇总规划部门资料审核情况后,2个工作日内在系统上做出受理决定:资料齐全的,出具受理通知;对资料不符合要求的,一次性告知,补充材料经所涉及部门审核通过后,出具受理通知。

    (三)现场验收

    1.住房城乡建设部门协调确定现场统一验收时间,通过“平台”内部告知规划部门,并通知建设单位组织勘察、设计、施工、监理等参建单位做好现场验收准备。

    2.按照约定的验收时间,住房城乡建设和规划部门验收人员按职责分工在现场开展各专项检查验收(备案)工作。对发现的存在问题可快速整改完毕的,相关部门及时指导建设单位并确认。建设单位组织设计、施工、监理等有关单位的竣工验收在竣工联合验收工作中同步完成,并在“平台”上传《工程竣工验收报告》。

    3.住房城乡建设部门和规划部门在“平台”上填写专项验收(备案)意见。

    (四)出具结果

    住房城乡建设部门汇总规划部门意见,在“平台”出具结果:对通过的工程,出具《竣工联合验收意见书》;对不通过的工程,出具办理结果通知书,对存在问题一次性告知。建设单位直接在“平台”下载打印结果文书。

     

    ▲ 关于优化小型工程质量安全管理工作的通知政策解读

     

    十五、实施范围

    本市行政区域范围内新建、改建、扩建的房屋建筑工程,建筑高度不大于24米,单体建筑面积不超过5000平方米,总建筑面积不大于10000平方米,且功能单一、技术要求简单的项目。其中,室内儿童活动场所、老年人照料设施以及生产和存储易燃易爆危险品的厂房、仓库等项目除外。

    二、实行基于风险控制的检查制度

    小型工程实行基于风险控制的检查制度,强化落实参建各方质量安全主体责任。各阶段技术检查完成后,建设单位应会同施工、监理单位撰写行程检查报告,检查报告应如实记录技术检查以及问题整改情况。在工程竣工验收阶段,各方责任主体应对技术检查报告进行查验。

    三、实行标准化差异化监督检查

    (一)对以下工程实施1次监督检查

    1.总建筑面积不大于5000平方米的厂房或仓库;

    2.结构高度不超过12米且不含地下室的商场、办公楼、宾馆、酒店、文化、体育、旅游类公建工程。

    (二)对以下工程实施不少于2次监督检查

    1.住宅工程;

    2.教育、医疗类公建工程;

    3.存在超过一定规模危险性较大的分部分项工程的项目;

    4.建成投入使用后非建设单位自己持有的项目。

    四、强化提升图审监理从业人员执业资格

    1. 专业施工图审查人员需持有《一级注册建筑师证》,并具备本科或以上学历。现场监理工程师需具备《注册监理工程师》资格,并具备本科或以上学历。

    2. 质量安全监督管理人员除需满足住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号)规定的从业年限及专业资格外,还需取得省政府颁发的行政执法证,并满足本科及以上学历要求。

     

    ▲《关于进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见(试行)》文件解读

     

    一、制定背景

    2018年建立了工程建设项目审批制度改革“90/50”新机制的基础上,根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号)和市政府办公厅《广州市进一步优化营商环境若干措施的通知》(穗府办函〔201939号)等文件精神,我市深度聚焦施工许可营商环境中的痛点、赌点,针对单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米的普通仓库和厂房工程,优化整合事项办理清单,加大告知承诺与事中监管,通过”一站服务、一口受理、全程网办、分级管控”的工作模式,从取得用地后到办理产权登记全过程,企业只需经历6环节,用时28天。即达到“建筑许可六步走,二十八天全搞定,企业办事零成本,质量控制要分级”的工作目标,以进一步提高我市社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量。

    二、实施范围

    本意见所指的社会投资简易低风险工程建设项目是指:私(民)营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的,宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年综合能耗1000吨标准煤以下,功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房,且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

    三、主要改革举措

    (一)“一站式”申报精简服务事项,实施工程规划许可与施工许可并联办理。

    深度优化整合工程规划许可证、施工许可证、企业投资项目备案、施工图审查、供排水申请等15个行政审批和公共服务事项,通过“市工程建设项目联合审批平台”打通各部门的信息共享,压缩合并为1个“建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证”并联办理环节,审批时限压缩至5个工作日,企业同时获得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工程质量安全监督登记等审批证照。

    企业网上“一站式” 申报,相关信息共享交通运输、公安、水务、林业园林、城市管理等部门及供排水服务企业,自动受理相关申请,公安部门同步开展门牌核准工作。施工图设计文件审查、规划设计审查等技术事项由政府与施工许可证审批同步开展,不作为证照核发的前置条件。此类项目也不要求强制外部监理,企业可通过内部监理控制工程质量,如需聘请外部监理可在申报施工许可证时一并提出,由住建部门通过购买服务方式确定外部监理并支付有关费用。

    (二)分级管控,优化质量安全事中监管。强化建设单位的质量安全首要责任和参建单位主体责任,实施分级管控。工程质量安全监督机构根据工程性质、规模、技术难度等工程风险情况实施差别化管理,重点检查涉及工程结构安全、危险性较大的分部分项工程施工,对建设单位落实首要责任、施工单位工地现场落实质量安全措施的情况实施监管。对施工图审查机构检查发现施工图设计文件存在问题的,质量安全监督机构应在监督检查时一并检查审查意见落实情况;发现工程参建各方违法违规行为的,加大监督频次和抽检力度,采取责令整改、记录不良行为、行政处罚等措施,并严肃追究违法责任。

    (三)联合验收“一站式”上门,一次性完成服务。住房城乡建设、规划自然资源部门的政府验收和建设各方责任主体竣工验收(建设、勘察、设计、施工、监理单位)在联合验收中一次性完成,时间压缩至5个工作日。供排水企业主动服务,同步完成供排水接驳。联合验收通过后,同步发放工程竣工验收备案文件和门牌号码,确保企业全程零跑动,工程主体提早投入正常运营使用(见附件5)。

    (四)项目建设企业“零成本”。工程建设项目涉及的岩土工程勘察、委托监理机构、施工图设计文件审查、供排水外线建设等相关非施工事项费用,由政府部门委托符合资质要求的相关单位开展工作。其中岩土工程勘察工作应在土地出让前由项目所在地的区级人民政府相关部门、特定地区管委会或土地收储部门委托勘察单位在10个自然日内完成。

    (五)加强用地清单制成果运用。在用地清单中已明确相关指标要求或已开展区域评估,项目符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的,无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作。推行低风险工程土地带方案出让。

    (六)加快供排水、供电接入服务。建设单位在工程设计方案稳定后,在办理建设工程规划许可时,由市联审平台自动向水务部门或供排水、供电市政公用服务企业推送供排水、供电接入申请信息,由供水、排水、供电等市政公用服务企业负责建设,规划红线范围外的管道敷设接驳费用由市、区财政支付,建设单位免于办理相应的行政许可手续。

     

    《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程质量风险分级管控的通知》政策解读

     

    为便于各相关单位理解并执行,推进政务公开,建设良好营商环境,根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》(穗府办函〔2017313号)的规定,现将《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程质量风险分级管控的通知》(以下简称《通知》)的内容解读如下:

    一、《通知》出台背景

    为进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,规范我市建筑工程质量风险分级管控工作,明确参建各方主体质量风险管控责任,提升工程质量预控能力和水平,制定了本《通知》。

    二、《通知》主要内容

    《通知》明确了质量风险管控的目的、范围、定义、原则,提出了各类单位实施风险识别、分析、评价与控制的方法和路径,建立了风险管控的监督管理体系,依法设立了风险管控法律责任。

    (一)目的、范围、定义、原则

    1.质量风险管控的目的就是为了规范我市建筑工程质量风险分级管控工作,明确参建各方主体质量风险管控责任,提升工程质量预控能力和水平

    2.《通知》既适用于各单位实施风险管控,也适用于市、区住房城乡建设主管部门及其委托的工程安全监督机构对风险管控实施监督管理。

    3.明确工程质量风险和风险管控的定义。工程质量风险是指在建设工程施工过程中涉及结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷发生的可能性,及其引发的后果严重性的组合风险管控是指风险识别、分析、评价、管控并持续改进的动态过程

    4工程质量风险管控工作应遵循全面性、系统性、科学性、专业性、经济性、动态性和实效性原则

    (二)各单位实施风险识别、分析、评价、措施与控制的方法和路径

    1.强调各参建单位是质量风险管控的责任主体,应确定工程质量风险管控的牵头部门和分管领导,明确企业主要负责人是企业工程质量风险管控的第一责任人,工程项目负责人在企业主要负责人的授权范围内,是项目工程质量风险管控的第一责任人。

    2.明确各参见单位均应当参照《大型工程技术风险控制要点》(建质函〔201828号)、《工程质量安全手册》(建质〔201895号)、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204)、《建筑地基基础工程质量验收标准》(GB50202)等,对施工过程中各种主要危险和有害因素进行识别,并对质量事故风险类型进行识别。

    3.明确了建设单位风险管控的首要责任,以及勘察、设计、监理及施工单位风险管控工作及责任。强调建设单位要增强勘察设计阶段的安全风险意识,要在工程建设全过程中监督检查各参建单位工程质量风险管控措施落实情况,施工单位应健全完善工程质量预防控制体系,建立工程质量风险管控责任制、各项管理制度及企业工程质量风险源判别清单库,督促项目部落实施工全过程的质量风险管控措施,监理单位要将风险管控监理工作列入监理计划、制定监理实施细则,检查施工单位风险管控落实情况。

    4提出风险识别、分析、评价、控制方法,明确风险等级由高到低划分为重大、较大、一般和低风险,突出重大风险管控,动态调整风险等级和控制措施。

    (三)风险管控的监督管理体系

    明确风险管控的监督管理职责。市住房城乡建设局统筹、协调全市建筑工程质量风险管控的监督管理工作。各级建设主管部门应当将重大风险、较大风险列为监督检查的重点,加强重大风险管控情况的监督检查,采用多种手段消除、降低和控制重大风险。对一般、低风险,可结合日常监管工作实际,实施差异化动态管理。

    (四)风险管控法律责任

    各参建单位不落实本通知规定的,应当依法责令其限期改正,督促整改落实,并列为重点监督检查对象,对拒不整改的单位应进一步采取约谈、记录不规范行为等行政措施。

     

    ▲《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程施工安全风险分级管控的通知》政策解读

     

    为便于各相关单位理解并执行,推进政务公开,建设良好营商环境,根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》(穗府办函〔2017313号)的规定,现将《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程施工安全风险分级管控的通知》(以下简称《通知》)的内容解读如下:

    十五、《通知》出台背景

    20167月,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,要求加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点、危险源的普查,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。为贯彻落实总书记重要讲话精神及党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,20194月,广东省应急管理厅也出台了《关于安全风险分级管控办法(试行)》,对加强安全风险管控提出的明确要求。

     进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,规范我市建筑工程施工安全风险分级管控工作,明确参建各方主体安全风险管控责任,提高安全风险整体管控能力,制定了本《通知》。

    十六、《通知》主要内容

    《通知》明确了安全风险管控的目的、范围、定义、原则,提出了各类单位实施风险辨识、分析、评价与控制的方法和路径,建立了风险管控的监督管理体系,规范了风险管控信息化建设,依法设立了风险管控法律责任。

    十五、目的、范围、定义、原则

    1.安全风险管控的目的就是为了规范我市建筑工程施工安全风险分级管控工作,明确参建各方主体安全风险管控责任,提高安全风险整体管控能力。

    2.《通知》既适用于各单位实施风险管控,也适用于市、区住房城乡建设主管部门及其委托的工程安全监督机构对风险管控实施监督管理。

    3.明确施工安全风险和风险管控的定义。安全风险是指工程施工阶段发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或财产损失等危害后果的组合,风险管控是指风险辨识、分析、评价、控制并持续改进的动态过程。

    4.风险管控坚持“预防为主、企业主责、政府监督、社会共治”的原则,构建部门防控、企业负责、社会支持的工作格局。

    (二)各单位实施风险辨识、分析、评价、措施与控制的方法和路径

    1.强调各类单位是安全风险管控的责任主体,包括明确了建设单位风险管控的首要责任,以及勘察、设计、监理及施工单位风险管控工作及责任,均应当按照《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程施工安全风险分级管控技术指南》,采取合理可行的措施,排查、辨识、分析、确认、控制,有效消除或降低安全风险,并根据实际情况及时调整风险等级和控制措施。

    2.明确建设单位可委托第三方专业评估机构对工程项目安风险全建设全过程进行科学、系统评估,定期对项目的风险管控实施情况、质量管理体系以及存在的质量风险等进行定期评价,并提出安全风险分析、防控措施及对策,从而及时调整风险源等级、清单和管控措施。

    3.明确在房屋建筑工程安全管理、文明施工、分部分项工程及设备设施四个方面形成风验点危险源清单及其评级结果。

    4提出风险辨识、分析、评价、控制方法,明确风险等级由高到低划分为重大、较大、一般和低风险,突出重大风险管控,动态调整风险等级和控制措施。

    5.强调遵循消除、预防、减弱、隔离、警示等原则,采取行政、教育、处罚、保险等手段,科学设置风险控制措施,突出重大风险的有效控制

    6.建立风险清单、风险告知和报告制度。各类单位应当建立风险清单,应当在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏、制作岗位风险告知卡;应当在工程项目开工前向市、区住房城乡建设主管部门及其委托的工程安全监督机构报关风险清单,风险清单更新的,应当自风险清单更新之日起3日内及时报告属地负有相关监督管理职责的县级有关部门;存在重大风险的,应当每月至少向属地负有相关监督管理职责的县级有关部门报告一次风险管控情况,详细报告管控措施及效果。

    (三)风险管控的监督管理体系

    1.明确风险管控的监督管理职责。市住房城乡建设局统筹、协调全市房屋建筑工程风险管控的监督管理工作。各级建设主管部门应当将重大风险、较大风险列为监督检查的重点。对一般、低风险,可结合日常监管工作实际,实施差异化动态管理。对于判定为重大风险项目,由属地建设主管部门立即采取管控措施,加强监管,直到事故隐患风险等级降低到一般等级或以下。

    2.建立重大风险管控挂牌制度,促进各类单位有效管控、降低重大风险。

    1)重大风险项目被省住房城乡建设厅实施挂牌警示的,挂牌警示期间,区级建设主管部门应当每月至少一次、市住房城乡建设局应当每6个月至少一次对各单位管控重大风险项目情况实施抽查。

    2)挂牌警示期满后,项目风险等级降低的,由省住房城乡建设厅摘牌的,不再实施挂牌警示。

    (四)风险管控信息化建设

    1.各级建设主管部门应配合应急管理部门采集本地区、本行业安全风险信息,将安全风险信息录入安全风险管控信息系统并定期更新。

    2.录入的风险信息应当完整、准确,按照规定的格式填写风险类别、风险等级、风险特征、行业分类等基础信息,按照规定坐标系采集风险位置信息。

    (五)风险管控法律责任

    1.各参建单位不落实本通知规定的,属地建设主管部门应当依法责令其限期改正,督促整改落实,并列入监督检查重点对象。

    2.对于不落实重大风险管控措施的,属地建设主管部门应当约谈风险管控责任单位主要负责人,提醒、告诫、指导加强安全管理,落实管控措施。

    3.对重大风险管控失效形成重大事故隐患的,属地建设主管部门应当依据法律、法规、规章等规定对重大事故隐患治理挂牌督办,依法责令限期治理。因风险管控工作不落实引发安全事故的,应当依法追究责任。

    4.各级建设主管部门对各参建单位风险管控落实情况开展监督检查过程发现存在失信行为的,应当依据有关规定实施联合惩戒。

     

    ▲广州市社会投资简易低风险工程建设项目审批制度改革政策一问一答

     

    一、制定政策类(3问)

     

    1.问:201952日以来,广州市出台了哪些改革政策改进了社会投资简易低风险项目施工许可和竣工验收的办理?

     答:12019810日,广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室印发《关于进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见(试行)》;(22020110日,广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室印发《关于进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见(试行)》(穗建改〔20203号);(320191226日,广州市住房和城乡建设局和广州市规划和自然资源局联合印发《关于社会投资简易低风险项目工程规划许可证和施工许可证并联审批操作细则的通知》(穗建改〔20202号);(420191224日,广州市住房和城乡建设局和广州市规划和自然资源局联合印发《关于优化社会投资简易低风险工程竣工联合验收工作的通知》(穗建改〔201999号)。

     

    2.问:按照现行的工程建设项目审批制度改革政策,社会投资的工程建设项目类型分为哪几类?

    答:2018年广州市开展工程建设项目审批制度改革试点工作以来,针对社会投资的工程建设项目按照分类管理的思路,区分了带方案出让用地的产业区块范围内工业项目、不带方案出让用地的产业区块范围内工业项目、中小型建设项目、一般项目、简易低风险工程项目等五类项目类型,分别设置了审批流程。

     

    3.问:某私营图书印刷公司拥有一块面积1000平方米的地块,已经取得土地使用权证,准备建一间两层(每层高度3米),总面积约2000平方米的仓库,用于存放书籍,该仓库新建了供水和排水系统,需要接入红线外的供水排水管道,建成后需要办理不动产登记,请问该公司应该按照社会投资项目哪类工程项目类型的审批流程办理?

    答:按照《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见(试行)的通知》(穗建改〔20203号)的规定,社会投资简易低风险项目是指私营、民营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的,宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年综合能耗1000吨标准煤以下,功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房,且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。问题中的案例符合该工程类型。

    二、优化环节类(20问)

    1.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目从取得用地后到完成不动产登记和获得供水和排水连接所需要办理的手续有哪些?

    答:1)建设工程规划许可证与施工许可证合并办理(含施工图设计文件审查);(2)工程质量监督检查(首次);(3)工程质量监督检查(建设过程中);(4)竣工联合验收(含建设五方验收);(5)获取供水与排水连接服务;(6)房产登记。具体如下:

    序号

    手续名称

    办理时间(自然日)

    办理机构

    办理费用(元)

    备注

    1

    建设工程规划许可证与施工许可证合并办理(含施工图设计文件审查)

    7

    住建、规划部门

    0(政府

    采购)

    十五、企业通过“一站式”申报平台全程网上办理,同时获得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工程质量安全监督登记等审批证照;

    2.政府部门同步委托第三方机构开展施工图设计文件检查;

    3.不要求强制外部监理,企业可通过内部监理控制工程质量,如需聘请外部监理可在申报施工许可证时一并提出,由政府部门通过购买服务方式确定外部监理并支付有关费用。

    【办事指南查询:

    http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/1144010000748

    2612P3442114363001

    申报网址:广州市工程建设项目联合审批平台

    http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=1

    3&projectType=1&flowId=33647a45-0a6c-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=5

    2

    工程质量监督检查(首次)

    1

    工程质量监督机构

    0

    开工时由工程质量监督机构进行首次监督检查, 重点检查各方建设责任主体负责人是否到位、施工图纸是否 符合标准、施工现场质量安全措施是否符合开工条件,发现 违法违规行为及时要求整改,确保工程质量安全。

    3

    工程质量监督检查(建设过程中)

    1

    工程质量监督机构

    0

    施工过程中由工程质量监督机构进行第二次监督检查,重点检查各方建设责任主体履行质量安全管理职责情况、是否按施工图标准施工,发现违法违规行为及时要求整改,确保工程质量安全。

    4

    竣工联合验收(含建设五方验收)

    5

    住建、规划部门

    0(政府

    采购)

    十六、企业网上“一站式”申请,住建、规划部门上门验收,与建设各方责任主体竣工验收在联合验收中一次性完成;

    十七、规划部门采用政府采购方式,委托第三方测绘单位同步开展测绘工作,无需企业支付费用;

    十八、联合验收通过后,同步发放联合验收意见书、工程竣工验收备案文件和门牌号码,保障工程主体提早投入正常运营使用。

    【办事指南查询:http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/1144010000748

    2612P3442114364001

    申报网址:广州市工程建设项目联合审批平台

    http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=1

    3&projectType=1&flowId=70a727ef-0a6c-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=6

    5

    获取供水与排水连接服务

    13

    市政供排水服务企业

    0

    推行免报装,无打扰、零跑动的市政公用服务。由规划、住建部门在审批许可完成后,共享工程项目信息到供、排水服务企业,供、排水服务企业与工程建设项目同步开展外线工程施工,13 天内完成,工程竣工前完成接驳。

    6

    房产登记

    1

    规划部门(不动产登记中心)

    0

    免收工本费和登记费。

    【办事指南查询:http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/1144010035574

    319603442112097000

    申报网址:广州市工程建设项目联合审批平台

    http://lhsp.gzonline.gov.cn/jsgc/qysp?catalogCode=1

    3&projectType=1&flowId=d5adffc0-0a6b-11ea-a620-d00d69f72309&sortCode=7

     

     

    2.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目是否可以不再单独办理企业投资项目备案,由建设单位在申报工程规划许可证、施工许可证时录入相关信息,由广州市工程建设项目联合审批平台推送备案信息和自动获取项目代码?

    答:是的。

     

    3.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理设计方案审查?

    答:该类项目免于办理设计方案审查,企业可直接申请办理建设工程规划许可证。

     

    4.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理污水排入排水管网许可证?

    答:该类项目免于核发污水排入排水管网许可证。

     

    5.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理供水申请、排水申请?

    答:该类项目不再单独办理供水申请和排水申请,由建设单位在申报工程规划许可证、施工许可证时录入相关信息,由广州市工程建设项目联合审批平台推送施工许可信息至水务部门自动受理供水申请,实施排水监督检查。

     

    6.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理环境影响评价?

    答:该类项目不纳入环境影响评价管理审批,免于办理环境影响评价审批和备案。

     

    7.:社会投资简易低风险工程建设项目免于办理环评审批和备案手续的文件是哪份文件?

    答:广州市生态环境局201912月印发的《广州市生态环境局关于印发社会投资简易低风险工程建设项目环境影响评价管理要求的通知》(穗环〔2019129号)

     

     

    8.:社会投资简易低风险工程建设项目免于办理环评审批和备案手续的文件获取的途径是?

    答:《广州市生态环境局关于印发社会投资简易低风险工程建设项目环境影响评价管理要求的通知》(穗环〔2019129号)已在广州市生态环境局官网(http://sthjj.gz.gov.cn/)主动公开,可以登录查阅。

     

     

    9.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理施工图审查?

    答:该类项目的建设单位不再单独委托审图机构进行施工图审查,在办理施工许可证时同步上传施工图设计文件,由住房城乡建设部门通过政府购买服务委托第三方审图机构进行审查。

     

    10.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证是否可以并联办理?

    答:是的。该类项目的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证实行并联办理,企业一次申报,可以同时获取建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工程质量安全监督登记等审批证照。

     

    11.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目的门牌号码如何申办?

    答:该类项目不需单独申办门牌号码,在办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证时,相关信息会通过广州市工程建设项目联合审批平台共享至公安部门,在施工过程质量监督检查时,通知公安部门一并参加,开展门牌核准工作,在工程项目竣工验收时一并发放门牌号码。

     

    12.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何办理建筑垃圾处置(排放)核准手续?

    答:该类项目免予办理城市建筑垃圾处置(排放)核准手续,由主管部门告知企业合法的建筑废弃物消纳场所、循环利用项目和水运中转临时装卸点信息,指引企业将建筑废弃物排放至合法的处置场所。

     

    13.:社会投资简易低风险工程建设项目排放建筑垃圾需要注意哪些问题?

    :一是需要采用合法建筑废弃物运输车辆进行运输,二是需要到合法消纳场所或循环利用企业进行消纳处置,三是如需中转,需要利用合法临时装卸点进行中转。

     

    14.:如何查询广州市合法建筑废弃物运输企业、消纳场所和循环利用企业信息?

    :“广州市城市管理和综合执法局门户网站”专题专栏中的“建筑废弃物管理”一栏查询(网址:http://cg.gz.gov.cn/ztzl/jzfqwgl/index.html)。

     

    15.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目的建设工程规划许可证与施工许可证合并办理(含施工图设计文件审查)的办理时间是多少个自然日?

    答:7个自然日。

     

    16.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目从取得用地后到完成不动产登记和获得供水和排水连接所需要办理的环节中包含几次工程质量监督检查?所用时间分别是几个自然日?

    答:2次(开工首次检查、施工过程1次检查),用时均为1个自然日。

     

    17.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目的竣工联合验收的办理时间是多少个自然日?

    答:5个自然日。

     

    18.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目实行的一次性竣工联合验收包含了哪些验收事项?

    答:社会投资简易低风险项目实行的一次性竣工联合验收包含了建设主体五方(建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位)验收、质量竣工验收监督、消防备案、规划条件核实、土地核验。

     

    19.问:按照新的政策,社会投资简易低风险项目获取供水与排水连接服务的时间是多少个自然日?

    答:13个自然日。

     

    20.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目办理房产(即房屋所有权)登记的时间是多少个自然日?

    答:1个自然日。

     

    三、减免费用类(5问)

    1.问:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目从取得用地后到完成不动产登记和获得供水和排水连接所需要办理的环节,企业需要支付哪些费用?

    答:按照新的改革政策,社会投资简易低风险项目从建设用地后到完成不动产登记和获得供水和排水连接所需要办理的环节,企业无需支付费用

     

    2.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,建设单位是否需要委托勘察单位开展岩土工程勘察?

    答:该类项目的建设单位不需要委托勘察单位开展岩土工程勘察,岩土工程勘察工作在土地出让前由项目所在地区级人民政府相关部门、特定地区管委会或土地收储部门委托勘察单位完成,企业无需支付岩土工程勘察费用。

     

    3.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,企业是否需要委托监理单位实施监理?

    答:该类项目不要求强制外部监理,企业可通过内部监理控制工程质量;如需聘请外部监理,可在申报施工许可证时一并提出,由住建部门通过购买服务方式确定外部监理并支付有关费用,企业无需支付委托监理费用。

     

    4.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目如何收取城市基础设施配套费?

    答:该类项目不再向企业收取城市基础设施配套费,纳入土地成本综合考虑。

     

    5.问:按照社会投资简易低风险项目审批制度新的改革政策,该类项目是否需要支付房屋所有权登记费和工本费?

    答:不需要,该类项目免收房屋所有权登记费和工本费。

     

    四、质量控制类(12问)

    1.问:从哪些途径可以方便得获取建筑法律法规?

    答:关于建筑方面法律法规,可通过网站方便获取,并且网站会及时更新新修订的内容。如住房和城乡建设部网站法制建设栏目http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/index.html、司法部法律法规数据库“http://search.chinalaw.gov.cn/search2.html、广州市人民政府网站法规公文栏目http://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/index.html、广州市住房和城乡建设局网站法律法规栏目http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/zcfg/flfg/等。

     

    2.问:申请和取得施工许可、不动产权证是否有明确的办事指南,办事指南是否明确注明了申请施工许可所需提交的资料、费用、时限、办理机构等?

    答:是的,广东政务服务网”http://zwfw.gd.gov.cn/可查询到施工许可证办事指南、不动产权登记办事指南,办事指南列明了申请所需提交的文件、办理费用、办理时限、办理依据、核发部门、对图纸预先获得批准的要求等。

     

    3.问:可从什么途径获取建筑方面的规范或者建筑标准?

    答:有关建筑方面的规范或者建筑标准,可通过网站在线方便获取,例如建标库网站http://www.jianbiaoku.com/、住房和城乡建设部网站标准发布公告栏目http://www.mohurd.gov.cn/bzde/bzfbgg/index.html、地方标准信息服务平台http://dbba.sacinfo.org.cn/

     

    4.问:建筑规范或标准中是否包含了抗自然灾害要求、建筑分类、防火、土壤测试、结构强度、卫生设施等方面的内容?

    答:是的,我国建筑规范或者标准包含了抗自然灾害建筑(如洪水、风暴、地震等)、根据特定标准(即用途、规模)所做的建筑分类、防火、针对某些永久性建筑类型的土壤测试要求、结构强度(使用的材料)、卫生设施方面的内容。

     

    5.问:建筑图纸是否符合法律法规、标准规范要求由哪个机构负责审核?

    答:《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》明确规定施工图审查机构按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。

     

    6.问:哪些个人或机构负责在施工期间执行强制性技术检查?

    答:包含了政府机构(即建设行政主管部门或委托工程质量监督机构)开展的监督检查、施工单位或指定施工单位项目经理(可以理解为建筑公司的雇佣的一名内部监理工程师)开展的质量检查、监理单位或指定的监理工程师(可以理解为外部独立的工程师)开展的采取旁站、巡视和平行检验等形式的检查。

     

    7.问:施工期间政府监管机构是怎么实施强制性技术检查的?

    答:基于风险的检查(基于建筑物类型或风险水平的检查:根据检查情况,风险等级较高的增加不定期检查的次数,风险等级较高的特定施工阶段加大检查力度)。

    《广州市住房和城乡建设局关于优化小型工程质量安全管理工作的通知》(穗建质〔20204号)、《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程质量风险分级管控的通知》(穗建质〔202021号)、 《广州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程安全风险分级管控的通知》(穗建质〔202022号)规定了要求开展基于风险级别的检查,根据检查情况,风险等级较高的增加不定期检查的次数,风险等级较高的特定施工阶段加大检查力度,即基于风险的检查,包含了施工期间特定阶段的检查和不定期检查。

     

    8.问:哪个责任主体在工程竣工验收时,检查建筑是否符合质量、安全及设计使用功能的?

    答:施工单位的项目经理(可以理解为内部监理工程师)、监理单位的总监理工程师(可以理解为外部独立的监理工程师)。

    住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》要求,施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。实行监理的工程,工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。负责监督该工程的工程质量监督机构只是对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,并不是检查建筑物是否符合图纸。

     

    9.问:工程竣工验收后移交业主使用,发现建筑存在质量缺陷的,由哪一方承担责任?

    答:设计单位设计建筑施工图纸的建筑师、在施工期间执行技术检查和竣工验收的专业人士或机构(含施工单位项目经理和监理单位的总监理工程师)、建筑公司(即施工单位)、项目业主或投资者(即建设单位)或者由在双方合同中明确相关责任规定。

    1)《建设工程质量管理条例》规定,建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
          
    2)《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定,建筑工程五方责任主体项目负责人负质量终身责任,按照国家法律法规和有关规定,在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任:建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,不得违法发包、肢解发包,不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准,降低工程质量,其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求,对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工,对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任。监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理,对施工质量承担监理责任。

     

    10.问:哪一方负责购买建设工程潜在责任缺陷保险?

    答:项目业主或投资者(即建设单位)。

    1)《广州市住房和城乡建设局广州市地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广东监管局关于印发广州市简易低风险工程建设项目工程质量潜在缺陷保险试点方案的通知》(穗建质〔20191595号),要求社会投资简易低风险项目的建设单位在办理施工许可前,与保险公司签订工程质量潜在缺陷保险合同,并一次性支付合同约定的保险费。(2)《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法》要求,住宅工程的建设单位投保工程质量潜在缺陷险。

     

    11.问:施工图审查人员需具备哪些资格条件?

    答:法律规定至少10年以上专业勘察、设计工作经历,建筑学本科以上学历,必须是建筑师学会/协会(注册建筑师管理委员会)的注册会员,必须通过资格考试。

    1)《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》要求,一类审图机构审查人员应当有15年以上所需专业勘察、设计工作经历,二类审图机构审查人员应当有10年以上所需专业勘察、设计工作经历。(2)《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》要求,具有一级注册建筑师资格的审查人员,按照注册建筑师条例规定的考试条件,须具有建筑学专业大学本科毕业学历。《广州市住房和城乡建设局关于进一步提高本市施工图综合审查、工程监理及工程监督人员从业要求的通知》要求审图人员应具备大学本科或以上学历。(3)《注册建筑师条例》(国务院令第184号)第十二条规定, 一级注册建筑师的注册,由全国注册建筑师管理委员会负责;二级注册建筑师的注册,由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责。《注册建筑师条例实施细则》(建设部令167号)第五条规定, 全国注册建筑师管理委员会负责注册建筑师考试、一级注册建筑师注册、制定颁布注册建筑师有关标准以及相关国际交流等具体工作。(4)《中华人民共和国注册建筑师条例》规定国家实行注册建筑师全国统一考试制度。

     

    12.问:政府机构的工程质量安全监督人员需具备哪些资格条件?

    答:具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历,具有建筑、工程类专业大学本科以上学历,必须通过资格考试。

    1)住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求监督人员应当具备:

    (一)具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格;

    (二)具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历;

    (三)熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准;

    (四)具有一定的组织协调能力和良好职业道德。

    监督人员符合上述条件经考核合格后,方可从事工程质量监督工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核,每年进行一次法律法规、业务知识培训,并适时组织开展继续教育培训。

    2)《广州市住房和城乡建设局关于进一步提高本市施工图综合审查、工程监理及工程监督人员从业要求的通知》要求工程监督人员应当具备大学本科或以上学历。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    第二部分  一图解读

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    获得电力

     

    第一部分  广州市获得电力政策解读

    第二部分  一图解读

     

    第一部分  广州市获得电力政策解读

     

    1.广州市低压用电报装(220/380伏)有哪些环节,接电实际时间需要多少天,需要提供什么资料,需要多少费用?

    (一)2个环节:申请签约、装表接电;

        2019年接电实际时间最快1天(无外线施工时),平均4.93天。2020年承诺最长时间8天(有外线施工且有掘路时);

    (二)2项资料:用电地址物业权属证明、有效身份证明材料;

    (三)接电费用:0元。

    政策依据:

    《广州市进一步优化电力接入营商环境实施办法》(穗工信函〔20209号)

    2.用户可否在网上直接申请用电报装(无须前往电力公司办事处或递交任何实际文件)?

        是的,可以通过以下7种线上服务渠道办理,供电局提供电子合同、预约上门等服务:

    1)“南方电网95598微信营业厅”;

    2)“中国南方电网统一服务平台”95598.guangzhou.csg.cn

    3)“南方电网掌上营业厅APP”;

    4)支付宝生活号;

    5)粤省事;

    6)粤商通;

    7)广州政务服务网。

    3.电力施工单位是否需要获批,才能进行跨越公众道路的外线工程(挖掘或架空线路)?

     实行简易低风险工程政府行政免审批;其他项目电力外线工程并联审批,总时间不超过5天。

    政策依据:

    《广州市进一步优化社会投资简易低风险项目电力接入营商环境实施办法(试行)》(穗工信函〔20203号);《广州市持续深化获得电力改革实施方案》(穗工信函〔20201号);《广州市电水气外线工程建设项目并联审批实施细则(试行)》(穗工信函〔2019814号)

    4.广州供电可靠性如何?

     根据《全国地级行政区供电可靠性指标报告》,全城区年平均停电时间小于0.8小时,中心城区年平均停电时间小于0.5小时,达到世界一流水平。

    5.用户可以提前多久获知电费价格调整信息,通过什么渠道获得?

     可提前一个月通过“南方电网95598微信营业厅”、“中国南方电网统一服务平台(95598.guangzhou.csg.cn)、“南方电网掌上营业厅APP”、广州政务服务网信息公开栏目提前获知电费价格调整。

    6.广州是否执行工商业用户降价惠民政策?

      2017年起合计降价6次,共降19.82/千瓦时,目录电价0.6725/千瓦时。

    政策依据:

    《广东省发展改革委关于降低我省一般工商业电价有关事项的通知》(粤发改价格〔2019191号)

    7.如何查询电费账单信息?

     (一)南方电网主动推送短信和邮件:当电费账单生成后以短信或者邮件形式发至客户的手机和邮箱。

    (二)自主查询电子账单:通过登陆“南方电网95598微信营业厅”、“中国南方电网统一服务平台”、“南方电网掌上营业厅APP”,在“我的电费单”中随时查看电费账单信息。

    8.因供电企业责任造成停电,能否获得赔偿?

     按照《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》相关要求及双方签订的《供用电合同》约定,对因供电企业责任造成电力运行事故,给用电方造成损失的,供电企业承担赔偿责任。

         政策依据:

       《中华人民共和国电力法》第六十条、《电力供应与使用条例》第四十三条


     

    第二部分  一图解读

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    登记财产

     

    一部分  广州市登记财产指标政策解读

    第二部分  一图解读

     

    第一部分  广州市登记财产指标政策解读

     

    1.我市企业间办理不动产转移登记,总共有多少环节?

    我市企业间办理不动产转移登记全程只需一个环节。企业签订合同不需要发生外部互动(已不需要网签),只需跑动一次大厅,面对一个人员、提交一套材料,即可完成不动产登记受理、核缴税、缴登记费、领证等手续。

    2.我市办理不动产登记,有无强制预约环节?

    没有。我市实行预约取号和现场取号双轨制,申请人不强制预约取号,预约平台和办理指引均有明确告知。尤其对办理存量房交易、抵押业务的企业,可直接前往专窗办理。

    3.我市对企业间存量非住宅交易,有无网签环节?

    没有。目前我市已取消了企业间存量非住宅的交易网签环节,企业可直接自行签订合同,并持该合同办理不动产登记。

    4. 我市企业办理不动产转移登记,是否需要提前核税?

    不需要。目前全市不动产登记中心均有企业服务专窗,集成了税务服务,企业可在专窗完成不动产交易税费的核缴手续。

    5.我市企业办理不动产转移登记,登记机构多久审结?

    即时办结(60分钟)。全市不动产登记机构现场受理、审结、发证。

    6.我市企业办理不动产转移登记,是否要到领证窗领证?

    不需要。在同一窗口完成受理、领证。

    7.我市不动产登记办理过程中,有无律师调查环节?

    没有。我市推出不动产登记信息自助查询服务。企业可通过“广州不动产登记”微信公众号等方式,输入房屋坐落等字段,方便快捷查询不动产自然状况以及是否抵押、查封等信息。

    8.我市有无针对不动产登记问题专门且独立的投诉机制?

    有。“广州12345”小程序单独开设“不动产登记和权籍测绘投诉”板块,市民可直接就相关问题进行投诉、建议等。我市信访大厅也可以受理相关投诉,办理机制均是安全且独立的。

    9.我市办理不动产登记,总共需要多少成本?

    企业间不动产转移登记主要是买方支付交易价格3%的契税,买卖双方各付交易价格0.05%的印花税。此外,住宅类每宗收取不动产登记费80元、非住宅收取550元。按照世界银行评价标准,登记费不算在内,故成本合计为交易价格的3.1%

    10.我市不动产登记信息以何种格式保存?

    全数字化保存。我市各区均采用电子登记簿管理不动产登记信息,可以根据不动产登记的地址、登记字号等关键内容进行检索。

    11.我市是否有一个电子数据库供查询不动产登记信息?

    有。我市不动产登记簿信息通过电子形式记载,存在可以查询不动产抵押等信息的电子数据库。

    12.我市地籍测绘图以何种格式保存?

    全数字化保存。测绘机构采用电子形式保管地籍图,且通过局官网或“广州不动产登记”微信公众号就可以查询。

    13.我市是否有一个用于记录边界并提供地籍信息的电子数据库?

    有。广州市已建立覆盖全市域的地理信息系统。

    14.我市不动产登记信息和地籍测绘信息是否保存在同一个数据库或者相连的数据库中?

    同一数据库。广州市不动产登记与地籍测绘部门均使用广州市不动产权籍空间数据库。

    15.我市不动产登记机构和地籍测绘机构是否使用同一编号以表示财产?

    是。2015112日广州开始核发不动产权证书,按照国家有关规定统一编制不动产单元编号。

    16.我市有关土地所有权的信息是否公开?

    是。企业群众可以通过登记窗口、自助查询机或互联网(微信小程序、公众号等)等公开途径获取、下载、打印不动产登记相关信息。

    17.我市各类产权交易登记所需的文件清单是否公开?

    是。申请人可在登记大厅免费领取,也可在“广州不动产登记”微信公众号“微指南”专栏或市规划资源局官网“不动产登记”专栏查到、下载和自助打印。

    18.公众是否可以轻易获取各类产权交易登记的费用表?

    可以。已在登记大厅公告,且《不动产登记业务办理指引》均有明确,可通过市规划资源局官网、“广州不动产登记”微信公众号等查到、下载和自助打印,也公布了《企业间房地产交易税率表》。

    19.不动产登记机构是否承诺出具财产所有权证明文件的

    时间范围?

    是。《不动产登记业务办理指引》均有明确,可在登记大厅免费领取,也可在“广州不动产登记”微信公众号“微指南”或市规划资源局官网“不动产登记”专栏查到、下载和自助打印。

    20.是否公开不动产交易数量的官方统计数据?

    有。市住房城乡建设局官网“阳光家缘”专栏每季度公布不动产交易数量。市规划资源局网站“优化营商环境-不动产登记”专栏也可进行查询。

    21.我市地籍图是否公开?

    公开。市规划资源局网站“优化营商环境-不动产登记”或“广州不动产登记”微信公众号“工作动态-优化营商环境”均免费公开地籍图。

    22.公众是否可以轻易获得访问地籍图的费用表?

    免费查询。市规划资源局网站“优化营商环境-不动产登记”或“广州不动产登记”微信公众号“工作动态-优化营商环境”均免费公开地籍图。

    23.地籍测绘部门是否注明提供最新地籍图的时间范围?

    是。目前我市为每月更新地籍图。

    24.是否有特定且独立的机制可供人们就地籍测绘部门发生的问题提出投诉?

    “广州12345”小程序单独开设“不动产登记和权籍测绘投诉”板块,市民可直接就相关问题进行投诉、建议等。我市信访大厅也可以受理相关投诉,办理机制均是安全且独立的。

    25.广州是否所有地块都进行正式登记?

    是。不动产登记为依申请登记,申请人提出不动产登记申请并符合核准条件的均已经完成登簿。

    26.广州是否所有地块都进行了测绘?

    是。2010年完成第二次全国土地调查,完成了全市国有土地权籍调查。2017年完成全市农村权籍调查。2019年开展全国第三次土地调查,对全市所有地块进行了测量更新。同时利用广州市不动产测绘成果汇交系统,实现地块测绘成果日常更新。

    27.法律是否要求所有产权交易在不动产登记部门进行登记以使其能对抗第三方的产权异议?

    是。《物权法》第九条规定:不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。

    28.正式的不动产登记制度是否拥有担保?

    是。国家担保。《物权法》第二十一条第二款,因登记错误,给他人造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后,可以向造成登记错误的人追偿。

    29.是否有特定的赔偿机制以弥补因不动产登记部门错误而发生的损失?

    是。《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《物权法》第21条及《不动产登记暂行条例》第29条和第30条。

    30.法律是否要求对产权交易所需文件法律效力加以核实?

    是。《不动产登记暂行条例》第十八条规定:不动产登记机构受理不动产登记申请的,应当按照下列要求进行查验:(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致;(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致;(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。

    31.法律是否要求对产权交易各方进行身份核实?

    是。《不动产登记暂行条例实施细则》第十五条:不动产登记机构受理不动产登记申请后,还应当对下列内容进行查验:(一)申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请主体是否一致。

    32.是否有全国性数据库可供查验身份文件?

    有。公安部有全国人口身份证数据库,工商部门有企业注册登记数据库。全国组织机构统一社会信用代码公示查询平台。

    33.假设两家本地公司发生土地争议,一审法院作出决定需要多长时间?

    不到一年。由各区级人民法院办理。《行政诉讼法》第八十一条:人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。《民事诉讼法》第一百四十九条:人民法院适用普通程序审理的案件,应当在立案之日起六个月内审结。

    34.广州有关一审的土地争议数量的统计数据是否公开?

    定期公开。广州审判网已公布并定时更新,广州市规划资源局官网“优化营商环境-不动产登记”或“广州不动产登记”微信公众号“工作动态-优化营商环境”已挂接网址链接(http://www.gzcourt.gov.cn/tdjf/index.html)。

    35.未婚男性和未婚妇女是否平等拥有财产的所有权?

    是。《民法通则》第七十一条,财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利;第七十五条,公民的合法财产受法律保护,禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条,妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

    36.已婚男性和已婚妇女是否平等拥有财产的所有权?

    是。《中华人民共和国婚姻法》第十七条第五款条规定:夫妻对共同所有的财产,有平等处理权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条,妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

    37.广州不动产登记改革文件在哪里可以查到?

    可通过市规划资源局官网“优化营商环境-不动产登记”专栏、广州市政府门户网站“优化营商环境政策专题-登记财产”专栏、“广州市规划和自然资源局”或“广州不动产登记”微信公众号等检索、查看、下载我市不动产登记改革相关文件。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    第二部分  一图解读

     



    纳税

     

    第一部分  广州市纳税指标政策解读

    第二部分  一图解读

     

    第一部分  广州市纳税指标政策解读

     

    1.我市税费种是否实现全部网上申报?

    我市所有税费种(包括社保费、公积金)均已实现在线申报。

    2. 目前广州大部分纳税人采用哪种方式申报纳税?采用该方式的申报率有多少?

    目前广州大部分纳税人采用电子方式申报纳税,所有税费种网上申报率高于97%

    3. 目前广州已实现合并申报的税(费)种有哪些?

    目前广州已实现合并申报的有:房产税和城镇土地使用税合并申报,增值税及附加税费(城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加)合并申报,日常经营缴纳、房地产交易缴纳的印花税合并申报,雇主支付的和员工支付的劳动力税费合并申报。

    政策依据:

    《国家税务总局关于修订城镇土地使用税和房产税申报表单的公告》(国家税务总局公告2019年第32号);《增值税及附加税联合申报操作指引》

    4.广州税务升级12366纳税咨询热线,推行办税服务厅咨询导税岗“一站式”咨询辅导服务,给纳税人带来了什么便利?

    广州税务进一步升级12366纳税咨询热线,实现了“一人通答”,热线接通率大幅提升了10个百分点。同时,推行办税服务厅咨询导税岗“一站式”咨询辅导服务,提供在线直播学堂资源,帮助纳税人减少税前学习政策的时间。

    5.纳税人在办理税费业务过程中遇到困难,除了到办税服务厅咨询税务人员外,还可以通过什么途径进行咨询?

    纳税人还可以通过拨打12366纳税咨询热线,“广州税务”微信、微博,“广州税务企业号”、i-tax智能客服等平台咨询涉税费问题。

    6.在精准查找减税降费政策、查询优惠政策享受情况等方面,广州税务为纳税人提供了哪些便利?

    为方便纳税人精准查找适合的优惠政策,广州税务上线了“税惠通”小程序;为帮助纳税人了解优惠政策享受情况,提供全面的减税降费减免体检,广州税务上线了“税惠享”功能。

    7.在压缩增值税申报时间方面,广州有什么举措?效果如何?

    广州税务推出增值税“一键申报”功能,纳税人通过该功能实现自动汇总发票数据、自动生成申报表数据。纳税人平均申报时长从20分钟缩短为5分钟左右,申报时间下降75%

    8.广州税务推出了多少项“一次不用跑”办税事项?

    广州税务推出的100项办税事项,清单范围包括:申报纳税、优惠备案、信息报告、发票办理、认定管理等。

    政策依据:《国家税务总局广东省税务局办税费事项“一次不用跑”清单》(网址:http://guangdong.chinatax.gov.cn/gdsw/ycbyp/2020-02/04/content_3a76f21ed4694c7dabb2f362722924ae.shtml

    9.广州税务在提升发票业务办理便捷度上采取了哪些措施?

    一是实现首次申领发票1日办结;二是推动发票代开“零跑动”,纳税人通过电子税务局、广东税务APP、“税惠通”小程序、自助办税终端等渠道领购增值税发票;三是实现网上开具增值税电子普通发票;四是推出区块链电子发票。

    政策依据:

    《国家税务总局广东省税务局关于推行新办纳税人“套餐式”服务的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年第19号);《国家税务总局关于进一步做好纳税人增值税发票领用等工作的通知》(税总函〔201964号);《国家税务总局广东省税务局办税费事项“一次不用跑”清单》;《国家税务总局关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告》(国家税务总局公告2019年第8号);《关于印发广州市税务局便民利企促发展33条措施的通知 》(穗税发〔201820);《国家税务总局广东省税务局关于试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年第24号)

    10.在压缩纳税人缴款时间方面,广州税务提供了哪些便利?

    纳税人可在电子税务局全程网上办理企税银三方协议签订业务,在线完成授权划缴税款协议签订。所有税费种全流程网上申报即时支付,实现“智能秒入库”。

    11.2019年,增值税方面的改革有哪些?

    2019年,增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%。增值税的改革同步带来了其附加税费(城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加)的相应下降。

    政策依据:

    《国家税务总局关于深化增值税改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2019年第14号)

    12.2019年,针对小型微利企业出台的企业所得税税收优惠政策有哪些?哪些企业属于小型微利企业?

    对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税(即实际税率为5%);对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税(即实际税率为10%)。

    上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

    政策依据:

    《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号)

    13.近两年,个人所得税方面有哪些改革?

    一是自2018101日起,纳税人实际取得的工资、薪金所得,减除费用统一按照5000/月执行,并执行新的税率表。

    二是国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》(以下简称《办法》),自201911日起施行。《办法》指出,个人所得税专项附加扣除,是指个人所得税法规定的子女教育(每个子女1000/月)、继续教育(学历/学位继续教育400/月、职业资格继续教育3600/年)、大病医疗(自付部分超过15000元的,在80000元限额内据实扣除)、住房贷款利息(每月1000元)或者住房租金(广州按1500/月扣除)、赡养老人(独生子女2000/月,非独生子女分摊2000/月,但上限不超过1000/月)等6项专项附加扣除。

    政策依据:《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》(中华人民共和国主席令第九号);《中华人民共和国个人所得税法实施条例》(中华人民共和国国务院令第707号);《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》(国发〔201841号);《财政部税务总局关于2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知》(财税〔2 0 1 8 9 8号)《财政部 税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》(财税〔2018164号)《国家税务总局关于全面实施新个人所得税法若干征管衔接问题的公告》(国家税务总局公告2018年第56号);《国家税务总局关于严格按照5000元费用减除标准执行税收政策的公告》(国家税务总局公告2 0 1 8年第5 1号)《财政部税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》(财税〔201931号)

    14.目前,广州企业为员工支付的社会保险费率是多少?

    广州市养老保险单位缴费费率为14%

    广州市医疗保险单位缴费费率为5.5%

    广州市失业保险分为三档浮动费率,最低为0.32%

    广州市工伤保险按行业分为八档费率,最低为0.1%

    广州市生育保险单位缴费费率为0.85%

    政策依据:

    养老保险:《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅国家税务总局广东省税务局关于印发广东省城镇职工基本养老保险单位缴费比例过渡方案的通知》(粤人社规〔201911号)

    医疗保险:《广州市医疗保障局 广州市财政局关于印发阶段性降低职工社会医疗保险缴费率的通知》(穗医保规字〔20193号)

    失业保险:《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于阶段性调整我省失业保险浮动费率实施办法的通知》(粤人社规〔201928号)

    工伤保险:《广州市人力资源和社会保障局 广州市财政局 国家税务总局广州市税务局关于调整广州市工伤保险费率及有关问题的通知》(穗人社规字〔20194号)

    生育保险:《广州市人民政府办公厅关于印发广州市职工生育保险实施办法的通知》(穗府办[2015]41号)

    15.目前,广州市公积金的单位缴纳比例是多少?

    住房公积金缴存比例由企业在5%-12%自主选择,支持生产经营困难的企业可申请降低住房公积金缴存比例(最低可至1%)或者缓缴。

    政策依据:

    《广州住房公积金管理中心关于印发<广州市住房公积金缴存管理办法>的通知》

    16.其他税费方面的减税降费情况如何?

    明确广东省在中央授权范围内,按照最大幅度50%减征增值税小规模纳税人“六税两费”(即资源税、房产税、城镇土地使用税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育附加、耕地占用税和除证券交易印花税外的印花税)。

    政策依据:

    《关于我省实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》

    17.我国现行增值税留抵退税政策有哪些?

    根据财政部、税务总局深化增值税改革的有关部署,2018年,我国对“非金属矿物制品业”等18个行业的增值税期末留抵税额予以退还。201941日,我国试行全行业增值税期末留抵税额退税制度。201961日起,我国符合条件的部分先进制造业纳税人,可以自20197月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

    政策依据:

    《财政部 税务总局关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》(财税〔201870号);《财政部 税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部税务总局公告2019年第84号);《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》(国家税务总局公告2019年第20号);《财政部 商务部 税务总局关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》(财政部商务部 税务总局公告2019年第91号)《广东省电子税务局增值税期末留抵税额退税操作指引》

    18.2019年,广州市落实增值税留抵退税有关政策的情况如何?

     2019年,广州税务积极落实财政部、税务总局深化增值税改革的部署,扎实推进增值税期末留抵退税政策,提速退税办理速度,率先全面实现国库(退税)业务全流程无纸化,有效缓解企业资金压力。2019年全年,广州税务共为逾670户纳税人办理增值税留抵退税,退税金额超过50亿元。近八成企业,从准备退税资料到在广东省电子税务局网上提交申请增值税留抵退税,平均时间为4小时;且从申请到获得退税的平均时间,不到一周。

    19.我市企业所得税更正申报情况如何?

     目前,广东省电子税务局实现企业所得税征期内及征期后网上更正申报,且不会引发税务审计。企业在电子税务局操作更正申报的时间(包括填写更正申报表、在线提交更正申报表、缴纳税款)一般不超过10分钟。

     

    更多资讯可拨打12366纳税服务热线咨询,也可点击国家税务总局广州市税务局网页“优化税收营商环境”专栏。(http://www.gd-n-tax.gov.cn/gdsw/yhsyshj/gzsw_yhssyshj_lists.shtml)或扫一扫关注“广州税务”微信订阅号、服务号。 

     

    获得信贷

     

    第一部分 问答解读资料

     

    十九、我想办理应收账款质押融资,应收账款质押是否必须经过登记才能对抗第三方强制执行?

    答:是,必须通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统。

    二十、我想用库存商品抵押的方式申请企业贷款,是否可以在担保协议和担保权益登记时对库存进行一般性描述(例如,“所有笔记本电脑”而不是“序列号为3278632,金属色泽的,有14英寸屏幕的PXS笔记本电脑”)

    答:可以。

    二十一、我想申请企业贷款,是否可以使用未来资产(例如将来会收到一批卡车)和后续购置的财产(尚未获得或未来的库存)作为抵押品 ?

    答:可以,《中华人民共和国物权法》第一百八十一条 【浮动抵押】经当事人书面协议,企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。

    二十二、金融机构的担保权益是否自动延伸至原担保物的“产品,收益和替代品”?

    答:是,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第六十二条、《中华人民共和国物权法》第一百九十一条、第一百七十四条分别规定了担保权益可以延伸至原担保物的产品、收益和替代品。

    例如,如果原始抵押品是一堆木材,这种资产的产品可以是由它制成的木制家具;所得款项可以是出售家具或木材所得的款项;替代品可能是另一堆木材,在原来的一堆木材被摧毁后给予替代。

    二十三、所有类别的动产及权利担保登记都在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统办理吗?

    答:不是,应收账款质押是在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统上进行登记;生产设备、原材料、半成品、产品等动产的抵押登记,将在近期由市市场监管局委托给人民银行广州分行,在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统上进行统一登记;航空器的登记机构为中国民用航空局(CAAC);船舶的登记机构为当地海事安全管理部门;已上牌的机动车的登记机构为当地公安局。

    六、融资活动中,谁可以执行动产抵押登记注册?

    答:由抵押合同当事人之一作为代表到登记机关办理登记,或由抵押合同双方共同委托的代理人办理登记。

    七、若企业贷款逾期违约,但企业还未破产,债务偿还的优先顺序是怎样的?

    答:优先等级为:1.经司法确认生效的建筑施工工程款优先受偿权;2.抵押权(或质押权),存在多个抵押权(或质押权)的,登记在先的优先;3.其他债权(含职工劳动报酬、税款)。

    八、若企业贷款逾期违约,且已破产,债务偿还的优先顺序是怎样的?

    答:1.享有担保物优先权(别除权)的债权;2. 破产程序本身耗费的成本(破产费用)和法院受理破产申请后,为全体债权人的共同利益而管理、变价和分配破产财产而负担的债务(共益债务);3.职工债权; 4.税款和其他社会保险费用;5.普通破产债权。

    九、债务人破产时,担保权益可以通过公共拍卖资产吗?可以通过私人拍卖出售资产吗?

    答:均可以。

    十、我作为质权人,在债务到期且无法清偿时,能否就抵押房产的租金向法院申请强制执行?

    答:可以,质权人有权收取质押房产的孳息。依据《物权法》第一百七十四条、第一百八十一条规定,担保权益可延伸至替代物、附着物、孳息收取权。

    十一、债务人进入重组时,有财产担保的债权人能否不受限制地行使其权利?

    答:不可以。《破产法》第七十五条规定,当债务人进入由法院监督的重整程序时,担保债权人受自动冻结或延期偿付的限制,但法律规制保护担保债权人在特定依据下可免于自动冻结或延期偿付。

    二十四、公司注册后,需要专门办理征信信息录入吗?

    答:不需要,征信系统根据信贷记录匹配相关数据。

    二十五、企业征信报告可以免费打印吗?

      答:是(企业信用报告查询无需收费)

    二十六、企业征信报告可以通过什么渠道打印?

      答:人民银行征信查询网点柜台查询、商业银行网银查询(目前建设银行网银企业查询服务已经开通,工商银行、招商银行、渤海银行等银行之后也将陆续开通)

    二十七、银行未获得授权,可以打印企业的征信报告吗?

        答:不可以。

    二十八、企业征信报告多次打印,对信用有影响吗?

        答:无影响。

    二十九、企业征信报告包括哪几个方面的信息?

        答:信息概要、基本信息、信贷记录明细、非信贷记录明细(包括:公共事业缴费等信息)、公共记录明细等信息(包括:欠税、法律诉讼、行政处罚等信息)

       

     

    第二部分 政策文件

     

    穗金融20205

    关于动产担保统一登记系统试点

    有关工作的通知

     

    市政府相关部门,各相关机构

    为持续优化广州市营商环境,促进动产担保登记环境健康发展,提高动产担保登记效率,落实《全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔201939)的要求,广州市市场监管局、中国人民银行广州分行营业管理部将按照国家市场监管总局、中国人民银行总行的部署,于近期启动我市动产融资担保登记机构整合工作。现将相关工作事项通知如下:

    三十、广州市市场监管部门将授权委托中国人民银行征信管理部门履行生产设备、原材料、半成品、产品等动产抵押登记职能。

    在广州市市场监管部门上述动产抵押登记委托生效后,当事人在办理工作地区的动产抵押业务时(航空器、船舶、知识产权、机动车等特例除外),应在中国人民银行征信中心的动产融资统一登记公示系统(以下简称“登记系统”)办理动产抵押登记,并按照《中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统操作规则》的规定,如实填写登记事项。登记当事人对登记内容的真实性、完整性、合法性负责。

    三十一、当事人办理动产担保业务时,应在登记系统查询动产担保登记状况,该查询是办理动产担保业务的必要程序。对已在登记系统办理登记公示的动产,其业务风险由办理当事人自行承担。

    请各单位着手做好先期准备工作,广州市地方金融监督管理局、广州市市场监管部门、中国人民银行广州分行营业管理部将另行通知有关具体工作事项。

     

    广州市地方金融监督管理局      广州市市场监督管理局

    中国人民银行广州分行营业管理部

     

     

    2020221

     

     

    广州市优化营商环境获得信贷工作重点

     

    为深入贯彻落实中央关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,对标国际国内前沿水平,围绕提高金融市场合法权利、深化信贷信息深度、提升信贷服务质量、降低金融信贷成本、提高企业融资便利度等方面,提升获得信贷服务可得性和便利性,优化获得信贷营商环境,助推我市形成国际化、市场化、法治化营商环境,制定本工作重点。

    一、优化动产担保登记机制,支持动产抵质押类信贷业务创新。

    优化动产担保登记机制,探索试点建立统一的现代动产担保系统,实现企业动产担保在一个平台上登记,各相关部门按职责实施后台监管,为企业办理抵质押融资业务提供便利。加大动产抵质押类信贷产品服务和创新力度,支持在穗银行业金融机构探索开发新型动产抵押类金融产品和服务。

    二、建立健全金融政策,实现正向激励

    完善金融机构分类监管考核制度,完善小微企业信贷容错机制。鼓励银行机构提高小微企业金融业务考核分值权重,落实对小微企业融资“降成本、增规模、缩周期”等政策支持。支持银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划,争取实现小微企业信贷规模、户数“双增”目标。

    三、完善政策性信贷风险分担机制

    进一步发挥财政资金撬动作用,发挥小额贷款保证保险政策红利,做大政策性小额贷款保证保险试点规模。充分发挥广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池、广州市知识产权质押融资风险补偿基金的作用,对银行、融资性担保公司、再担保公司等为中小微型民营企业提供贷款业务给予风险补偿。落实对驻穗银行机构服务小微企业和“三农”奖励政策,按年度小微企业和涉农贷款余额新增量的一定比例给予奖励补贴。加快市区两级政策性担保体系建设,支持广州市融资再担保公司做大做强,鼓励有条件的区设立区级政策性担保公司,保障对政策性担保公司的财政投入。

    四、完善地方金融法治环境建设

    加强联合监管和执法,规范民间借贷行为,严厉打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动,将社会资金引导到实体企业融资需求上来。进一步发挥金融审判和仲裁功能,加强金融债权、金融知识产权和金融消费者权益保护,强化不良资产处置效率和司法保障力度,维护金融市场平稳有序运行。

    五、创新金融产品与服务,提高金融机构信贷服务效率

    鼓励银行业金融机构在管理、运营、服务等全流程推广人工智能、云计算、区块链等金融科技应用,探索开展智能放贷业务,优化信贷流程和信用评价模型。继续深入推进银税互动合作项目,探索推广“互联网+缴税信息”“互联网+交易信息”等网络快贷新模式,积极运用供应链金融手段为供应链核心企业上下游中小微企业提供信贷支持,提高贷款发放效率和服务便利度。

    六、合理控制小微企业融资成本

    驻穗大型银行驻穗分支机构要发挥“头雁”效应,带动广州地区银行业金融机构合理控制小微企业融资成本。严格落实国务院关于进一步清理规范涉企收费要求及金融监管部门“七不准”“四公开”“两禁两限”等要求,禁止对小微企业违规收费。进一步缩短融资链条,清理各种“通道”和“过桥”环节,切实减轻小微企业融资负担。

    七、完善广州市信用信息平台数据库,推动信用信息体系“全覆盖”

    一是推进公积金信息以及各类公用事业缴费等非银行信息向“粤信融”、“中小融”、“信易贷”等信用信息平台数据库报送,提高广州市信用信息平台基础数据库完整性。二是提高信用信息服务质量,引导信用信息平台引入数据开发模型、完善适用不同类型企业的风控模型,提升信贷信息服务质量、提高企业融资便利度。

    八、深化金融改革创新试点

    依托粤港澳大湾区和广东自贸区南沙片区,加快推动穗港澳金融合作,完善穗港澳地区资金互通、市场互联机制,有效对接香港离岸人民币市场。深化跨境人民币贷款试点等金融创新业务,积极探索开展跨境支付、理财产品交叉代理销售等先行先试业务,引导更多港澳资金支持广州经济社会发展。推进绿色金融改革创新试验区建设,完善绿色金融市场体系,鼓励有条件的金融机构设立绿色金融专营机构,加快绿色金融产融对接系统建设,引导金融机构加大对绿色企业和绿色项目的信贷支持和产品服务创新力度,探索推进碳排放权抵质押贷款、林业碳汇等创新业务,拓展绿色企业和项目融资方式。

    九、完善全市“一核多点”金融功能区布局

    打造以广州国际金融城为核心的“一核多点”金融功能区布局,提升广州全球金融资源配置能力。引导各区结合产业特色优势错位发展,优化金融功能区定位布局,增强服务实体企业能力。加快建设广州国际金融城、南沙现代金融服务区、广州金融创新服务区等金融功能区,推进民间金融街高质量发展,启动建设白鹅潭产业金融服务创新区,探索国际合作开发南沙国际金融岛等金融功能区。

    十、持续完善政银企产融对接平台,加大对企业融资支持力度

    进一步落实《关于引导广州市银行业金融机构加强服务实体经济工作方案》,搭建多层次常态化精准化产融对接机制,通过市区联动、政府搭台、企业唱戏,举办针对各种类型企业不同主题的融资对接活动,促进实体企业与金融资源科学有效对接。

      

     

    三十二、保护中小投资者

     

    问答解读资料

     

    一、纠纷调解

       (一)披露程度

    1.上市公司的关联交易事项是如何决定通过的?

    上市公司董事会审议关联交易事项时,关联董事应当回避表决,也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的非关联董事出席即可举行,董事会会议所作决议须经非关联董事过半数通过。出席董事会会议的非关联董事人数不足3人的,公司应当将交易提交股东大会审议。上市公司股东大会审议关联交易事项时,关联股东应当回避表决。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第124条规定:上市公司董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权,也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行,董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联关系董事人数不足三人的,应将该事项提交上市公司股东大会审议。

    2.上市公司的关联交易,是否必须由外部独立机构对拟交易条款进行审查(如审计员、技术专家、财务顾问、证券交易所或监管部门)?如果是,由谁实施审查?

    是的。必须由具有执行证券、期货相关业务资格的证券服务机构,对交易标的出具审计或者评估报告,并将该交易提交股东大会审议。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》第10.2.110.2.210.2.5条(2019年修订)。10.2.5规定:如果上市公司的关联方交易(不包括上市公司提供担保、上市公司接受现金捐赠以及单纯免除上市公司债务的交易)价值超过3,000万元人民币,占上市公司最新经审计的净资产绝对值的5%以上,除及时披露外,上市公司应当根据本法第9.7节规定,提供具有证券及期货业务执业资格的证券服务机构出具的交易标的审计或者评估报告,并报股东大会审议。

    3.有关联关系的上市公司董事需要向董事会披露哪些信息?

    所有相关的材料事实。有利害关系的董事应该充分披露其在交易中存在利益的所有材料事实,不得隐瞒或者采取其他手段规避信息披露。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第910章;《上市公司信息披露管理办法》第4849条;《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》第14条。

    4.在交易完成后(72小时内),上市公司要对外披露本次关联交易哪些方面的信息

    所购买资产(交易)的描述、支付对价的金额和性质、利害关系董事的所有者权益及职位等等。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第9.13条;《上市公司信息披露管理办法》第303171条。

    5.哪些交易信息是需要在公司年度财务报表中披露的?

    所购买资产(交易)的描述、支付对价的金额和性质、利害关系董事的所有者权益及职位等。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号》(2017年修订)第404855条;《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》第39条。

    (二)董事责任程度

    6.如上市公司中小(少数)股东认为该关联交易对公司造成损失,能否对利害关系董事提起诉讼?

    可以提起直接诉讼与派生诉讼。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第2021147149151152条;《上市公司章程指引》第293536条;《中华人民共和国民事诉讼法》第21-26条(2017年修订)。

    7.如果有证据表明存在不公平、利益冲突或者损害,是否足以就关联交易给公司造成的损失,追究关联董事的责任?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第21条规定:公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反前款规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。

    《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》(2019429日施行)第1条 关联交易损害公司利益,原告公司依据中华人民共和国公司法第21条规定请求控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员赔偿所造成的损失,被告仅以该交易已经履行了信息披露、经股东会或者股东大会同意等法律、行政法规或者公司章程规定的程序为由抗辩的,人民法院不予支持。公司没有提起诉讼的,符合中华人民共和国公司法第151条第一款规定条件的股东,可以依据中华人民共和国公司法第151条第二款、第三款规定向人民法院提起诉讼。

    8.如果有证据表明存在不公平、利益冲突或者损害,是否足以就该交易给公司造成的损失,追究董事会其他成员的责任?

    是,可以追究其他董事的疏忽责任。即尽管该项交易经过了董事会决议(提交议案)和股东大会最终批准(就董事会议案进行表决),但因为关联董事之外的其他董事违背了勤勉义务,给公司造成了损失,应当承担赔偿责任。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第21147149151152条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第1条。

    《中华人民共和国公司法》第21条 公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反前款规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。

    《中华人民共和国公司法》第147条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程,对公司负有忠实义务和勤勉义务。

    《中华人民共和国公司法》第149条董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。

    《中华人民共和国公司法》第152条董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定,损害股东利益的,股东可以向人民法院提起诉讼。

    《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第1条 关联交易损害公司利益,原告公司依据中华人民共和国公司法第21条规定请求控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员赔偿所造成的损失,被告仅以该交易已经履行了信息披露、经股东会或者股东大会同意等法律、行政法规或者公司章程规定的程序为由抗辩的,人民法院不予支持。公司没有提起诉讼的,符合中华人民共和国公司法第151条第一款规定条件的股东,可以依据中华人民共和国公司法第151条第二款、第三款规定向人民法院提起诉讼。

    9.若上市公司股东在针对利害关系董事的诉讼中胜诉:能否要求其返还通过此次关联交易获得的利润?是否有法律规定禁止其在一定期限内成为任何一家公司的高管人员?

    如果上市公司董事违背对公司的忠实义务,利用职务便利,操纵上市公司,以明显不公平的条件,提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产的,致使上市公司利益遭受重大损失,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。该董事3年以上不适合担任上市公司董事、监事、高级管理人员。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第21149条;最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第1条;《中华人民共和国民法总则》第84179条;《中华人民共和国刑法》第169条之一;《中华人民共和国证券法》(2019年修订)第221条;《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第17.3;《证券市场禁入规定》第3条和第4条。

    《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第1条 关联交易损害公司利益,原告公司依据中华人民共和国公司法第21条规定请求控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员赔偿所造成的损失,被告仅以该交易已经履行了信息披露、经股东会或者股东大会同意等法律、行政法规或者公司章程规定的程序为由抗辩的,人民法院不予支持。公司没有提起诉讼的,符合中华人民共和国公司法第151条第一款规定条件的股东,可以依据中华人民共和国公司法第151条第二款、第三款规定向人民法院提起诉讼。

    《中华人民共和国刑法》第169 之一 【背信损害上市公司利益罪】上市公司的董事、监事、高级管理人员违背对公司的忠实义务,利用职务便利,操纵上市公司从事下列行为之一,致使上市公司利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;致使上市公司利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金……

    《中华人民共和国证券法》第221条违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定,情节严重的,国务院证券监督管理机构可以对有关责任人员采取证券市场禁入的措施。
       
    前款所称证券市场禁入,是指在一定期限内直至终身不得从事证券业务、证券服务业务,不得担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员,或者一定期限内不得在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券的制度。
      
    《上海证券交易所股票上市规则》(20194月第十三次修订)第17.3 上市公司董事、监事、高级管理人员违反本规则或者向本所作出的承诺,本所可以视情节轻重给予以下惩戒:(一)通报批评;(二)公开谴责;(三)公开认定其3年以上不适合担任上市公司董事、监事、高级管理人员。

    10.若不公平、利益冲突或损害得到证明,是否足以使交易无效/撤销交易?

    是。可以根据《中华人民共和国民法总则》与《中华人民共和国合同法》规定的在订立合同时显失公平向法院主张撤销合同。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国合同法》第54条;《中华人民共和国公司法》第149条、第151条;《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(五)》第2条。

    《中华人民共和国合同法》第54条下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:(一)因重大误解订立的;(二)在订立合同时显失公平的。

    《中华人民共和国公司法》第149条董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。

    《中华人民共和国公司法》第151条董事、高级管理人员有本法第149条规定的情形的,有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东,可以书面请求监事会或者不设监事会的有限责任公司的监事向人民法院提起诉讼;监事有本法第149条规定的情形的,前述股东可以书面请求董事会或者不设董事会的有限责任公司的执行董事向人民法院提起诉讼。

    监事会、不设监事会的有限责任公司的监事,或者董事会、执行董事收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼,或者自收到请求之日起三十日内未提起诉讼,或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的,前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。

    他人侵犯公司合法权益,给公司造成损失的,本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。

    《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(五)》第2条:关联交易合同存在无效或者可撤销情形,公司没有起诉合同相对方的,符合《中华人民共和国公司法》第151条第一款规定条件的股东,可以依据《中华人民共和国公司法》第151条第二款、第三款规定向人民法院提起诉讼

    (三)股东诉讼便利度

    11.在由股东提起的民事诉讼中,若要判定被告承担责任,法院必须达到何种证明标准或确信程度(如排除合理怀疑、清楚且令人确信的证明、内心确信、优势证据、可能性之权衡)?

    对于民事诉讼,原则上证明标准是高度盖然性,即法院必须确信事实具有证据的支撑;对于刑事诉讼,证明标准高于民事诉讼,要求排除合理怀疑

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国民事诉讼法》第2条;《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第5节(第6373条);《中华人民共和国刑事诉讼法》(2018年修订)第55条。

    《中华人民共和国民事诉讼法》第二条 中华人民共和国民事诉讼法的任务,是保护当事人行使诉讼权利,保证人民法院查明事实,分清是非,正确适用法律,及时审理民事案件,确认民事权利义务关系,制裁民事违法行为,保护当事人的合法权益,教育公民自觉遵守法律,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业顺利进行。

    《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十三条 人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。

    《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条 双方当事人对同一事实分别举出相反的证据,但都没有足够的依据否定对方证据的,人民法院应当结合案件情况,判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力,并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的,人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。

    《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十五条 对一切案件的判处都要重证据,重调查研究,不轻信口供。只有被告人供述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述,证据确实、充分的,可以认定被告人有罪和处以刑罚。证据确实、充分,应当符合以下条件:(一)定罪量刑的事实都有证据证明;(二)据以定案的证据均经法定程序查证属实;(三)综合全案证据,对所认定事实已排除合理怀疑。

    12.在提起诉讼前,持有公司10%股份的股东能否得到公司内部文件(董事会会议记录、买卖合同等)?

    是,可以直接获得。股东有权查阅董事会会议决议、财务会计报告等材料,并且可以对公司的经营提出建议或者质询。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第3397条;《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第9章。

    《中华人民共和国公司法》第33条 (适用于有限责任公司)股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的,应当向公司提出书面请求,说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的,可能损害公司合法利益的,可以拒绝提供查阅,并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的,股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。

    《中华人民共和国公司法》第97条 (适用于股份有限公司)股东有权查阅公司章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告,对公司的经营提出建议或者质询。

    13.在民事审判中,原告可以请求法官从被告或不合作的证人处收集哪些信息?

    被告表明其答辩所依赖的信息等。根据谁主张,谁举证的举证规则,原告有为自己的主张提供证据的义务,仅可申请法院向证据持有人调取证据,或原告律师向法院申请律师调查令后,向被告或证人调取证据。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序,全面地、客观地审查核实证据。

    《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条人民法院有权向有关单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。人民法院对有关单位和个人提出的证明文书,应当辨别真伪,审查确定其效力。

    《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定》第一条本规定所称律师调查令,是指在民事诉讼程序中,当事人及其代理律师因客观原因不能自行收集证据时,经代理律师申请,由受理案件的人民法院批准,由指定代理律师向接受调查的单位、组织或个人调查收集相关证据的法律文件。

    14.在民事审判中,若原告请求法院从被告或证人处收集证据,原告所提请求中必须包含哪些信息?

    请求必须明确载明所要收集的文件(如文件名称、作者、日期和内容)。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(2019修订,202051日施行)第20条 当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据,应当在举证期限届满前提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据名称或者内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实以及明确的线索。

    15.在民事审判中,如何询问被告或证人?原告是否可以直接向被告或证人发问?

    对于被告,原告或其律师可以自主发问,而无须获得法院的事先许可。对于证人,原告或其律师必须经得法庭的许可,方可发问。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国民事诉讼法》第141条规定:法庭辩论按照下列顺序进行:(1)原告及其诉讼代理人发言;(2)被告及其诉讼代理人答辩;(3)第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;(4)互相辩论。

    《中华人民共和国民事诉讼法》第139条规定:当事人经法庭许可,可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

     

    16.股东对公司董事提起的诉讼,公司或被告是否必须补偿股东支出的法律费用(例如,诉讼费、律师费及相关费用)?

    如果法院作出有利于股东的裁决,则法律费用的补偿数额由法院裁定。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《诉讼费用交纳办法》第29条 诉讼费用由败诉方负担,胜诉方自愿承担的除外。 
       
    部分胜诉、部分败诉的,人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 
      共同诉讼当事人败诉的,人民法院根据其对诉讼标的的利害关系,决定当事人各自负担的诉讼费用数额。 

    《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(四)》第26条 股东依据中华人民共和国公司法第151条第二款、第三款规定直接提起诉讼的案件,其诉讼请求部分或者全部得到人民法院支持的,公司应当承担股东因参加诉讼支付的合理费用。

     

    二、股东治理

       (一)股东权利

    17.上市公司单次或在一年内多次购买、出售资产超过公司资产总额百分之五十一及以上的是否需要得到股东批准?

    是。这属于上市公司的特别决议事项之一,应当由股东大会作出决议,并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第121条规定:上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额百分之三十的,应当由股东大会作出决议,并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

        18.持有上市公司10%股份的股东是否可以提议召开股东大会?

    是。单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时,应当在两个月内召开临时股东大会。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第100条第三款规定:有下列情形之一的,应当在两个月内召开临时股东大会:单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时。

    19.上市公司发行新股是否必须经过股东大会批准?在发行期限上有什么要求?

    是。上市公司每次发行新股之前都必须经过股东大会批准,有效期为自证监会批准后12个月内。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第133条。

    《中华人民共和国公司法》第133条公司发行新股,股东大会应当对下列事项作出决议:()新股种类及数额;()新股发行价格;()新股发行的起止日期;以及()向原有股东发行新股的种类及数额。

    《上市公司证券发行管理办法》(2020214日修订)第404147条。股东批准证券发行且必须决定决议有效期等事项。

    《上市公司证券发行管理办法》(2020214日修订)第40条 上市公司申请发行证券,董事会应当依法就下列事项作出决议,并提请股东大会批准:(一)本次证券发行的方案;(二)本次募集资金使用的可行性报告;(三)前次募集资金使用的报告;(四)其他必须明确的事项。

    《上市公司证券发行管理办法》(2020214日修订)第41条 股东大会就发行股票作出的决定,至少应当包括下列事项:(一)本次发行证券的种类和数量;(二)发行方式、发行对象及向原股东配售的安排;(三)定价方式或价格区间;(四)募集资金用途;(五)决议的有效期;(六)对董事会办理本次发行具体事宜的授权;(七)其他必须明确的事项。

    《上市公司证券发行管理办法》(2020年修订)第47条 自中国证监会核准发行之日起,上市公司应在十二个月内发行证券;超过十二个月未发行的,核准文件失效,须重新经中国证监会核准后方可发行。

    20.股东是否拥有不能以简单多数表决剥夺的新股优先购买权(优先认缴或优先拒绝权)?

    股份有限公司的股东没有优先购买权。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第34条,有限责任公司新增资本时,股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。此条规定仅仅适用于有限责任公司。

    《中华人民共和国公司法》第133条公司发行新股,股东大会应当对下列事项作出决议:(一)新股种类及数额;(二)新股发行价格;(三)新股发行的起止日期;(四)向原有股东发行新股的种类及数额。

    21.上市公司聘请或解聘外聘审计师是否必须得到股东批准?

    是。上市公司应当聘请会计师事务所为其提供财务报表审计、净资产核查等相关服务,且聘请或解聘必须由股东大会决定,董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》(20194月第十三次修订)第6.5条上市公司聘请为其提供会计报表审计、净资产验证及其他相关服务的会计师事务所应当具有执行证券、期货相关业务的资格。公司聘请或者解聘会计师事务所必须由股东大会决定,董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。公司解聘或者不再续聘会计师事务所时,应当事先通知会计师事务所。公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时,会计师事务所可以陈述意见。会计师事务所提出辞聘的,应当向股东大会说明公司有无不当情形。

    《上市公司章程指引》(2019417日修订)第159条公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定,董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。

    《上市公司章程指引》(2019417日修订)第162条公司解聘或者不再续聘会计师事务所时,提前【天数】天事先通知会计师事务所,公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时,允许 会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的,应当向股东大会说明公司有无不当情形。

    22.受影响股东的多数票表决是否可以阻止与其股份类别相对应的权利发生变更?

        是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第131条。《上市公司股东大会规则》(2016年修订)第23条;《优先股试点管理办法》(2014年施行)第12310条。中国上市公司股份类别分为普通股和优先股。在发行优先股的上市公司股东大会的投票机制下,涉及优先股的任何组织章程部分的修订相关事宜,一次性或累积减少注册资本超过10%,并购、拆分或解散或者改变法定形式,发行优先股以及组织章程规定的其他情况全部都需要持有超过三分之二投票权的优先股股东(不包括恢复投票权的优先股股东)投出赞成票。恢复投票权的优先股股东,其投票方式与普通股股东相同。因此,受影响股东的多数投票可以阻止任何与他们的优先股相关的权利变化。

    《中华人民共和国公司法》第131条国务院可以对公司发行本法规定以外的其他种类的股份,另行作出规定。

    《上市公司股东大会规则》(2016年修订)第23条 股权登记日登记在册的所有普通股股东(含表决权恢复的优先股股东)或其代理人,均有权出席股东大会,公司和召集人不得以任何理由拒绝。优先股股东不出席股东大会会议,所持股份没有表决权,但出现以下情况之一的,公司召开股东大会会议应当通知优先股股东,并遵循《公司法》及公司章程通知普通股股东的规定程序。优先股股东出席股东大会会议时,有权与普通股股东分类表决,其所持每一优先股有一表决权,但公司持有的本公司优先股没有表决权:(一)修改公司章程中与优先股相关的内容;(二)一次或累计减少公司注册资本超过百分之十;(三)公司合并、分立、解散或变更公司形式;(四)发行优先股;(五)公司章程规定的其他情形。上述事项的决议,除须经出席会议的普通股股东(含表决权恢复的优先股股东)所持表决权的三分之二以上通过之外,还须经出席会议的优先股股东(不含表决权恢复的优先股股东)所持表决权的三分之二以上通过。

    《优先股试点管理办法》(2014年施行)第1条 为规范优先股发行和交易行为,保护投资者合法权益,根据《公司法》、《证券法》、《国务院关于开展优先股试点的指导意见》及相关法律法规,制定本办法。

    《优先股试点管理办法》(2014年施行)第2条 本办法所称优先股是指依照《公司法》,在一般规定的普通种类股份之外,另行规定的其他种类股份,其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产,但参与公司决策管理等权利受到限制。

    《优先股试点管理办法》第3条 上市公司可以发行优先股,非上市公众公司可以非公开发行优先股。

    《优先股试点管理办法》(2014年施行)第10出现以下情况之一的,公司召开股东大会会议应通知优先股股东,并遵循《公司法》及公司章程通知普通股股东的规定程序。优先股股东有权出席股东大会会议,就以下事项与普通股股东分类表决,其所持每一优先股有一表决权,但公司持有的本公司优先股没有表决权:

    十六、修改公司章程中与优先股相关的内容;

    十七、一次或累计减少公司注册资本超过百分之十;

    十八、公司合并、分立、解散或变更公司形式;

    十九、发行优先股;

    二十、公司章程规定的其他情形。

    上述事项的决议,除须经出席会议的普通股股东(含表决权恢复的优先股股东)所持表决权的三分之二以上通过之外,还须经出席会议的优先股股东(不含表决权恢复的优先股股东)所持表决权的三分之二以上通过。

    (二)所有权和管理控制

    23.上市公司的 CEO(例如,首席执行官、执行董事)是否不得兼任同一公司的董事会主席(或董事长)?

    无此强制性规定。我国法律仅对董事、监事、高级管理人员违反忠实勤勉义务的损害赔偿责任作了规定。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第113条规定:股份有限公司设经理,由董事会决定聘任或者解聘;第114条规定:公司董事会可以决定由董事会成员兼任经理

     

    24.上市公司的董事会是否必须设立独立董事和非执行董事(即不涉及个人或经济利益,也不担任管理职位)?

    是。上市公司设独立董事,独立董事不在公司担任除董事外的其他职务,不受公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响,维护公司整体利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第108117122条以及《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》第1条。

    《中华人民共和国公司法》第108条 股份有限公司设董事会,其成员为五人至十九人。董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

    《中华人民共和国公司法》第117条 董事、高级管理人员不得兼任监事。

    《中华人民共和国公司法》第122条 上市公司设独立董事,具体办法由国务院规定。

    《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》一、上市公司应当建立独立董事制度(一)上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。(二)独立董事对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应当按照相关法律法规、本指导意见和公司章程的要求,认真履行职责,维护公司整体利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应当独立履行职责,不受上市公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董事原则上最多在5家上市公司兼任独立董事,并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。(三)各境内上市公司应当按照本指导意见的要求修改公司章程,聘任适当人员担任独立董事,其中至少包括一名会计专业人士(会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士)。在二00二年六月三十日前,董事会成员中应当至少包括2名独立董事;在二00三年六月三十日前,上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。(四)独立董事出现不符合独立性条件或其他不适宜履行独立董事职责的情形,由此造成上市公司独立董事达不到本《指导意见》要求的人数时,上市公司应按规定补足独立董事人数。(五)独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监会的要求,参加中国证监会及其授权机构所组织的培训。

    25.上市公司股东是否可以在董事任期届满前无理由解除其职位(或者将其任期限制为一年)?

    是。能够无理由撤销或限制其任期。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(五)》第3条 董事任期届满前被股东会或者股东大会有效决议解除职务,其主张解除不发生法律效力的,人民法院不予支持。

    《上市公司章程指引》(2019年修订)第96条 董事由股东大会选举或者更换,并可在任期届满前,由股东大会解除其职务。董事任期(年数),任期届满可连选连任。

    《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第3.1.5条: 董事每届任期不得超过3年,任期届满可连选连任。董事由股东大会选举和更换,并可在任期届满前由股东大会解除其职务。

    26.上市公司是否必须设立独立的审计委员会(该委员会是董事会下设委员会,全部由董事组成)?

    是。上市公司应当在董事会下设立审计委员会,内部审计部门对审计委员会负责,向审计委员会报告工作。审计委员会中独立董事应当占半数以上并担任召集人,且至少有一名独立董事是会计专业人士。  

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第3.1.6条:上市公司应当在董事会下设立审计委员会,内部审计部门对审计委员会负责,向审计委员会报告工作。审计委员会中独立董事应当占半数以上并担任召集人,且至少有一名独立董事是会计专业人士。  

    27.是否存在上市公司强制要约收购制度?

    是。强制要约收购制度在一定程度上保护了中小股东的利益,可以防止要约收购的泛滥,特别是恶意或无效的收购行为。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国证券法》第65条规定,通过证券交易所的证券交易,投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有一个上市公司已发行的有表决权股份达到百分之三十时,继续进行收购的,应当依法向该上市公司所有股东发出收购上市公司全部或者部分股份的要约。
       
    收购上市公司部分股份的要约应当约定,被收购公司股东承诺出售的股份数额超过预定收购的股份数额的,收购人按比例进行收购。

    28.上市公司是否必须在股息宣布日后的法定最长期限内向股东分红?

    是。上市公司应在股东大会批准后两个月内完成利润分配和资本公积金转增股本。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第4条第一款:分配利润的股东会或者股东大会决议作出后,公司应当在决议载明的时间内完成利润分配。决议没有载明时间的,以公司章程规定的为准。决议、章程中均未规定时间或者时间超过一年的,公司应当自决议作出之日起一年内完成利润分配。

    《中华人民共和国证券法》第91条规定,上市公司应当在章程中明确分配现金股利的具体安排和决策程序,依法保障股东的资产收益权。上市公司当年税后利润,在弥补亏损及提取法定公积金后有盈余的,应当按照公司章程的规定分配现金股利。

    《上市公司章程指引》(2019年修订)第154条规定,公司股东大会对利润分配方案作出决议后,公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利的派发事宜。

    《上海证券交易所股票上市规则》(2019修订)第11.4.5条:上市公司应在股东大会批准后两个月内完成利润分配和资本公积金转增股本。

    29.是否禁止上市公司的子公司收购其母公司的发行的股份?若可收购,子公司是否必须在一年之内转让股权并且无法行使投票权?

    是。上市公司控股子公司确因特殊原因持有该上市公司股份的,应当在一年内消除该情形(如转让股权),并且无法行使投票权。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上海证券交易所股票上市规则》(2019年修订)第11.9.5条 上市公司控股子公司不得取得该上市公司发行的股份。确因特殊原因持有股份的,应当在一年内依法消除该情形。前述情形消除前,相关子公司不得行使所持股份对应的表决权。

    《上海证券交易所科创板股票上市规则》(2019年修订)第4.3.17条 上市公司控股子公司不得取得该上市公司发行的股份。确因特殊原因持有股份的,应当在一年内依法消除该情形。前述情形消除前,相关子公司不得行使所持股份对应的表决权。

    (三)公司透明度

    30.上市公司是否必须披露(直接或间接)持股达到5%的情况?

    是。凡是对投资者作出投资决策有重大影响的信息,均应当通过年度报告、中期报告和季度报告披露;发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件,上市公司应当立即披露。持股5%以上股东、控股股东及实际控制人情况以及董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、年度报酬情况,属于年度报告应当记载披露的内容。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上市公司信息披露管理办法》第21条 年度报告应当记载以下内容: (一)公司基本情况;(二)主要会计数据和财务指标; (三)公司股票、债券发行及变动情况,报告期末股票、债券总额、股东总数,公司前10大股东持股情况;(四)持股5%以上股东、控股股东及实际控制人情况;(五)董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、年度报酬情况;(六)董事会报告;(七)管理层讨论与分析;(八)报告期内重大事件及对公司的影响;(九)财务会计报告和审计报告全文;(十)中国证监会规定的其他事项。

    31.上市公司是否必须披露董事会成员从事其他活动或者担任其他公司董事的信息,包括董事成员们的主要职业?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上市公司信息披露管理办法》第21条 年度报告应当记载以下内容: ……(五)董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、年度报酬情况;(六)董事会报告;(七)管理层讨论与分析;(八)报告期内重大事件及对公司的影响;(九)财务会计报告和审计报告全文;(十)中国证监会规定的其他事项。

    32.上市公司是否必须逐个公开董事和高管的报酬,包括奖励和激励计划?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《上市公司信息披露管理办法》第2130条。

    《上市公司信息披露管理办法》第二十一条 年度报告应当记载以下内容: ……(五)董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、年度报酬情况;(六)董事会报告;(七)管理层讨论与分析;(八)报告期内重大事件及对公司的影响;(九)财务会计报告和审计报告全文;(十)中国证监会规定的其他事项。

    《上市公司信息披露管理办法》第三十条 发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件,投资者尚未得知时,上市公司应当立即披露,说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。前款所称重大事件包括:……(十三)董事会就发行新股或者其他再融资方案、股权激励方案形成相关决议……(二十一)中国证监会规定的其他情形。

    33.上市公司是否必须提前21个日历日发布股东大会通知,并告知关于远程参会和行使表决权(例如,通过代理人、邮件或电子方式)的信息和截止日期?

         否。上市公司召开股东大会会议,应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开20日前通知各股东。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第102条规定:召开股东大会会议,应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开二十日前通知各股东;临时股东大会应当于会议召开十五日前通知各股东;发行无记名股票的,应当于会议召开三十日前公告会议召开的时间、地点和审议事项

    《上市公司股东大会规则》(2016年修订)第15条规定:召集人应当在年度股东大会召开20日前以公告方式通知各普通股股东(含表决权恢复的优先股股东),临时股东大会应当于会议召开15日前以公告方式通知各普通股股东(含表决权恢复的优先股股东)

    34.持有上市公司5%股份的股东能否在股东大会召开前,在议程中加入议题?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第102条第二款,单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东,可以在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会;董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东,并将该临时提案提交股东大会审议。临时提案的内容应当属于股东大会职权范围,并有明确议题和具体决议事项。

    35.上市公司的年度财务报表是否必须由外部的注册会计师审计?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第164条, 公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。

    36.持股10%的股东是否可以召集会议?

    是。

    适用法律、法规、规章、司法解释及文件:《中华人民共和国公司法》第39条股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。代表十分之一以上表决权的股东,三分之一以上的董事,监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的,应当召开临时会议。

     

     

     

    ★政府采购

     

    问答解读资料

     

    1、采购实体需要公开以下哪些材料?

    答:采购计划,采购文件和材料/标准合同条款范本,招标通知,招标文件和技术规范,中标通知/投标结果,合同。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第八十六号);广州市交通运输局关于进一步优化普通国省道项目招标投标领域营商环境的通知(穗交运函[2019]2435号);广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)。

    2.采购计划是否公布?

    答:招标人在年度部门预算下达1个月内将年内需要公开招标的项目在市公共资源交易中心网站公布,公布内容包括项目名称、主要工程内容,总投资及建安费等。具体项目招标计划原则应在招标公告发布前三十日内通过市公共资源交易中心网站发布,若计划调整,也应提前三十日公布。

      法律依据:广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)第2条。

     

    3.如何获取招标文件?是否需收取费用?

    答:普通国省道项目全面推进电子化招标,由招标人在规定的网站发布招标公告、招标文件(含评标办法)、施工图设计图纸等资料,有意向的招标人可直接在网站下载,招标人或委托的招标代理机构不得对下载上述资料收取任何费用。

    法律依据:《广州市交通运输局关于进一步优化普通国省道项目招标投标领域营商环境的通知》(穗交运函〔20192435号)第2

     

    4.在公开招标程序中,招标通知的宣传和提交标书之间间隔多少?

    答:不少于20,简单小型项目不少于10天。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第八十六号)24条;广州市交通运输局关于进一步优化普通国省道项目招标投标领域营商环境的通知(穗交运函[2019]2435号)第5条。

     

    5.投标公司最常用做投标保证金的形式是什么?

    答:现金/保付支票;银行保函/信用证;保险担保。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法实施条例(中华人民共和国国务院令第613号)第26条;广州市交通运输局关于进一步优化普通国省道项目招标投标领域营商环境的通知(穗交运函[2019]2435号)第8条。

     

    6.法律框架是否为采购实体规定了时间框架,在提交标书的期限截止之后开标?实际上投标提交截止日期后多少天采购实体才开标?

    答:是;0天。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第八十六号)34条。

     

    7.开标和公开中标结果(即所有投标人、参与人和相关方被通知中标结果的时间)且不存在投诉/质疑/抗议之间有多少天?

    答:评标(1日)+公示(3日)+发中标通知书(1日)。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法实施条例(中华人民共和国国务院令第613号)第54条。

     

    8.从开标到公示中标结果,采购实体就已提交的文件向投标人提出问题/要求补充的频率有多高,如果采购实体提出问题/要求补充,提及的时间框架可延长多少天?

    答:非常少;0天,一般要求投标人当天给予答复或补充。

     

    9.公开通知中标结果和签署合同之间是否存在静止(或暂停)期,以便未能中标的投标人对中标决定提出质疑?

    答:否;中标结果发布之后视为无异议,提出异议应该是中标候选人公示期间。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法实施条例(中华人民共和国国务院令第613号)第54条。

     

    10.发布中标通知至签署合同需要多少天?

    答:7天内。

    法律依据:中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第八十六号)46条,广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)第10条。

     

    11.合同签署与收到开工通知之间平均有多少天?

    答:7天内。

    法律依据:《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)通用合同条款11.1.1条。

     

    12.投标公司是否需要在合同签署与收到开工通知书之间获得作业票证或其他行政授权等(如适用)?请纳入环境许可证,占用许可证,活动许可等(如适用)。用于获得该等许可/授权需要多少天?

    答:不需要。

     

    13.根据法律框架,在相似的合同中中标规则是什么?

    答:价格与其他量化要素(即最大的经济效益或最优的成本、完工时间、质量和可持续性的组合、或者最经济同时最有优势的投标)。

    法律依据:公路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)第44条;广东省交通运输厅关于进一步加强公路水运工程招标投标管理工作的通知(粤交〔20175号)第4条?

     

    14.法律框架是否要求所有非价格评估规则均保持客观与可量化?

    答:是。

    法律依据:公路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)第46条。

     

    15.法律框架是否设立了识别异常低价投标的规则?

    答:是。

    法律依据:《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的评标办法;广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)第6条。

     

    16.法律框架是否对非实质性错误的内容进行了定义?实际上采购实体是否经常要求投标人修改报价(由于出现失误、算术错误等)?实际上投标仅仅因为非实质性错误/格式(例如文件缺失或标书格式等)就被判定为不合格的频率有多高?实际上在这些案例中,投标人是否有机会在被判定为不合规之前弥补此类错误?

    答:是;非常少;非常少;是。

    法律依据:《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的评标办法。

     

    17.如果投标人(因为例外情况而失败而)未能中标,是否能收到关于例外情况/失败的书面说明?如果投标人未能中标,是否能收到投标失败的书面说明?

    答:是;是。

    法律依据:《公路工程建设项目招标投标管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)第11条;《中华人民共和国招标投标法》第45条;广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)第8条?

     

    18.投标公司是否必须缴纳履约保证金,以确保在未能履行合同义务时作出赔偿?

    答:否。

    法律依据:广州市交通运输局关于进一步加强普通国省道大中修工程招投标管理工作的通知(穗交运函[2020]5号)第9条。

     

    19.法律框架是否规定了采购实体在收到发票之后必须安排支付的时间框架?

    答:15日内(法定节假日除外)。

    法律依据:广州市交通运输局和广州市财政局正联合印发普通国省道支付流程时限,在15日内完成审批和支付。

     

    20.法律框架是否要求投标公司就工程完工缴纳保证金?投标公司要求在工程完工后保存多久?

    答:是,质量保证金;缺陷责任期满后返还(2)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    劳动力市场监管

     

    问答解读资料

     

    一、劳动者求职主要有哪些途径?

    答:(一)网上招聘:可直接在网上查询招聘信息,如登录广州市人社局网站等,通过网上投简历,获取面试机会。

    (二)参加现场招聘会:广州市、区16个公益性人力资源市场均有各类定期与不定期的现场招聘会,广州市各高校每年举行招聘会,可直接带上个人简历到现场参加招聘会,与企业面对面交流,寻找适合的岗位。

    (三)其他:还可以通过企业直接招聘、报纸等新闻媒体等找到招聘信息。

    二、如何识别社会人力资源服务机构的合法性?  

    答:根据《人力资源市场暂行条例》第十八条,经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的,应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可,取得人力资源服务许可证。

    经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的,应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案。

    经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的,执行国家有关劳务派遣的规定。

    《人力资源市场暂行条例》第二十二条,人力资源社会保障行政部门应当及时向社会公布取得行政许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更、延续等情况。

    《人力资源市场暂行条例》第二十六条,人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员,应当要求用人单位提供招聘简章、营业执照或者有关部门批准设立的文件、经办人的身份证件、用人单位的委托证明,并对所提供材料的真实性、合法性进行审查。

    根据《人力资源市场暂行条例》第三十二条,经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示下列事项,并接受人力资源社会保障行政部门和市场监督管理、价格等主管部门的监督检查:(一)营业执照;(二)服务项目;(三)收费标准;(四)监督机关和监督电话。

    从事职业中介活动的,还应当在服务场所明示人力资源服务许可证。

    三、我可以与企业订立长期固定期限劳动合同吗?固定期限合同是否规定最长持续时间和最长累计时间多少?

    答:用人单位与劳动者协商一致,是可以订立长期固定期限劳动合同;固定期限合同的最长持续时间和最长累计时间不作限制要求。

    四、我进入一家企业工作,企业对劳动者要求的工作试用期是如何规定的?

    答:劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月。

    五、如果我在企业工作,最低工资是多少?

    答:从2018年7月1日起,我市企业职工最低工资标准调整为2100元/月,非全日制职工小时最低工资标准调整为20.3元/小时。

    六、企业要求劳动者加班,对加班时间是怎么规定的?加班费是怎么计算?

    答:除经审批实行不定时工作制和综合计算工时制外,企业一般实行标准工时制,即实行劳动者每日工作8小时,每周工作40小时这一标准工时制度。用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。用人单位需要劳动者加班的,应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

    七、我在企业工作,有没有带薪休假的福利?

    答:有。职工连续工作满12个月以上的,享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。

    八、哪些情况下可以裁减人员?应当优先留用哪些人员?

    答:根据《劳动合同法》第四十一条的规定,有下列情形之一,需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员:

    (一)依照企业破产法规定进行重整的;

    (二)生产经营发生严重困难的;

    (三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;

    (四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。

    裁减人员时,应当优先留用下列人员:

    (一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的;

    (二)与本单位订立无固定期限劳动合同的;

    (三)家庭无其他就业人员,有需要扶养的老人或者未成年人的。

    用人单位依照本条第一款规定裁减人员,在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

    九、用人单位裁员的,经济补偿金如何计发?

    答:根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。上述月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

    十、失业登记能否通过网上办理?需要什么材料?

    答:我市失业登记已实现全流程网上办理。劳动者可通过人力资源社会保障政务服务平台(http://12333.gov.cn)、“掌上12333”客户端、粤省事微信小程序、广州人社微信公众号或广州人社网上办事系统申请办理失业登记。我市失业登记推行承诺制,劳动者可持本人有效身份证件,填写《广州市失业人员登记表》,并由本人对填写信息真实性作出书面承诺的方式办理失业登记。

    十一:哪些人可以认定为广州市就业困难人员?认定为广州市就业困难人员后可以享受哪些就业帮扶措施?

    答:具有广州市户籍或广东省户籍且常住地在广州市的,在法定劳动年龄内、处于无业状态、有劳动能力和就业意愿的下列人员:

    (一)大龄失业人员(指女四十周岁以上、男五十周岁以上的人员)。

    (二)残疾人员。

    (三)享受最低生活保障待遇人员。

    (四)城镇“零就业家庭”人员。<